近期，許多市民交流為愛犬上“戶口”時，紛紛點贊福州市優(yōu)化養(yǎng)犬申請流程、實現(xiàn)“一趟不用跑”的便民舉措。這是福州市人大常委會回應(yīng)社會關(guān)切，制定城市養(yǎng)犬管理條例，以良法善治護航福州市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的一個縮影。

急需先立

“地方法規(guī)姓‘地’，具有接地氣的優(yōu)勢，許多內(nèi)容來自老百姓的呼聲。”市人大代表陳長欽說。

去年以來，市人大常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，在立法工作方面突出急需先立。在全國地級市層面率先制定全域治水條例，將“全黨動員、全民動手、條塊結(jié)合、齊抓共管”治水理念轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，助力打造幸福河湖可持續(xù)發(fā)展的“福州樣板”。

直面源頭“防控難”、部門“協(xié)同難”、執(zhí)法“查處難”等頑瘴痼疾，修改大氣污染防治辦法，推動藍(lán)天常在空氣常新。

針對城鄉(xiāng)適用法規(guī)不一致問題，修改古樹名木保護管理辦法，推動管護責(zé)任落細(xì)落實，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)所有古樹名木“老有所養(yǎng)、老有所安”。

立法調(diào)研

市人大常委會強化前瞻布局，去年全年共圍繞24個重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，開展立法調(diào)研60多場次。

圍繞增強發(fā)展內(nèi)生動力，深入開展現(xiàn)代化國際城市促進條例、數(shù)字城市建設(shè)條例、數(shù)據(jù)條例等立法調(diào)研；圍繞擦亮可持續(xù)發(fā)展生態(tài)底色，周密籌劃環(huán)境保護條例、濕地保護管理辦法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等修改工作；圍繞加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，精心組織社會救助條例、急救醫(yī)療管理辦法、法律援助條例等立法論證工作；圍繞增強城市韌性，扎實推進城市管理條例、消防管理若干規(guī)定、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等立法前期工作。

市人大常委會還進一步完善立法協(xié)商、開門問計、市縣聯(lián)動、統(tǒng)一審議等程序機制，設(shè)立基層立法聯(lián)系點，組建立法信息員隊伍，推動一批利在長遠(yuǎn)的項目盡快進入實質(zhì)性立法程序。

執(zhí)法檢查

市人大常委會建立完善執(zhí)法檢查工作機制，去年廣泛開展明察暗訪、問卷調(diào)查等，準(zhǔn)確摸清頒布實施滿一周年以上的法規(guī)在施行過程中的“梗阻”。

開展文明行為促進條例執(zhí)法檢查，針對發(fā)揮道德模范表率作用、完善扶危助困制度、打通公共交通堵點、破解樓道堵塞等問題交辦整改意見，推動打造更加和諧、更顯溫暖的幸福之城。

開展戶外廣告設(shè)置管理辦法執(zhí)法檢查，推動處理好活力與秩序的關(guān)系，助力打造宜業(yè)宜居的人文環(huán)境。

開展居家養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查，重點關(guān)注行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)融合、人員配備等問題，助力擦亮“有福之州·幸福老人”城市名片。

一攬子開展軟木畫技藝保護規(guī)定、脫胎漆器技藝保護規(guī)定、壽山石雕刻技藝保護規(guī)定執(zhí)法檢查，推動挖掘提升“手工藝三寶”的當(dāng)代價值，讓福州的文化遺產(chǎn)活起來。

聽取法治政府建設(shè)情況和河道采砂管理辦法、城市供水管理辦法實施情況報告，推動市本級法規(guī)納入干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)考試范圍，加快構(gòu)建普法教育全媒體傳播格局，鼓濃尊法學(xué)法守法用法氛圍。（記者 李暉）