三個角色詮釋人大如何圍繞中心依法履職

——解讀市人大常委會工作報告

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。14日，市人大常委會主任張忠在市人代會上作市人大常委會工作報告。報告以“優等生”“先行者”“實干家”三個角色詮釋了一年來市人大常委會如何圍繞中心依法履職，展示了常委會作為一線機關在建設現代化國際城市中的擔當作為。

角色一：理論武裝的“優等生”

一年來，市人大常委會堅持不懈用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，深化拓展“第一議題”學習機制，建成福州人大新思想教育實踐基地“第一課堂 ”，上好常委會組成人員和人大代表“思政第一課 ”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的忠誠品格更加鮮明。

常委會堅持以調研開局、以調研開路，組織“發展全過程人民民主與發揮人大代表作用”主題調研，開展圍繞中心、服務大局“小切口”調研，工業用地改造提升、高質量發展文旅經濟等15項調研成果被省、市有關刊物采用。開展69項專題調研，推動解決事關發展和民生的問題32個，連續7年摘取全省人大系統課題調研優秀組織獎。

常委會還創設“于山課堂”，組織青年干部圍繞高質量發展、前沿科技和哲學社會科學等選題開展調查研究，并舉行成果交流會，開拓了青年干部的思維眼界，增長了本領才干。

角色二：敢拼會贏的“先行者”

常委會堅持向改革要動力、向創新要活力，首次從監督和立法兩個層面同步發力，圍繞全域治水開展專題詢問、制定地方性法規《福州全域治水條例》，把解決問題和建章立制一體推進。該法規將“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”治水實踐固化為法規制度，為全國設區市層面率先制定。

常委會還首次對閩江流域福州段生態環境綜合治理工作進行獨立評估，推動水安全、水資源、水環境、水文化、水經濟、水管理、水保護全域統籌、一體構建，打造幸福河湖的“福州樣板”。

新設兩個基層立法聯系點，組建立法信息員隊伍，進一步完善立法協商、開門問計、市縣聯動、統一審議等機制，推動了一批利在長遠的項目有序進入實質性立法程序；首次開展對檢察官的履職評議，拓寬對常委會任命人員的監督渠道，獲市委主要領導批示肯定。

角色三：務求實效的“實干家”

常委會直面源頭“防控難”、部門“協同難”、執法“查處難”等頑疾，修改大氣污染防治辦法，推動榕城藍天常在、空氣常新；針對城鄉適用法規不一致問題，修改古樹名木保護管理辦法推動管護責任落實，實現全市范圍內所有古樹名木“棵棵有人管”；回應社會關切，制定城市養犬管理條例，推動建設更加文明、安全的人居環境。

常委會堅持把發揮代表作用作為發展全過程人民民主、保障人民當家作主的重要體現，組織超過兩萬人次的各級人大代表參加評議基層單位中期評估和評選“人民群眾最滿意的十件實事”活動，極大拓展了代表參與常委會工作的廣度與深度。其中“人民群眾最滿意的十件實事”評選，獲人民網、新華網等央級媒體關注點贊，入選2023年福州市改革優秀案例。

堅持一張藍圖繪到底，提請市十六屆人大二次會議審議通過《關于動員全市人民深入學習貫徹黨的二十大精神加快建設現代化國際城市的決議》，連續三年以人民代表大會討論決定重大事項的方式，推動市委關于賡續“3820”宏偉藍圖的主張轉化為全市人民的共同意志。（福州日報記者組）