未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，占用國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用......出現(xiàn)以上情況的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將被列入“黑名單”，進(jìn)入“黑名單”機(jī)構(gòu)永久禁止參與學(xué)校課后服務(wù)。

為進(jìn)一步促進(jìn)福州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，福州市教育局起草了《福州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度》（征求意見稿），現(xiàn)向廣大網(wǎng)民朋友征集意見。

征集時間為2024年1月19日至2024年1月26日。

全文如下

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福州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

黑白名單制度

（征求意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》及《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)的<關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案>的通知》《中共福州市委辦公廳福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福州市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案>的通知》（榕委辦發(fā)明電〔2022〕52號）等文件精神，為促進(jìn)我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)制定本制度：

一、適用范圍

本制度所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指在福州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）開展學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

二、基本原則

（一）堅持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照國家、省市相關(guān)政策文件要求開展日常監(jiān)管，遵循合法公正、準(zhǔn)確及時的工作原則，依法維護(hù)國家利益、社會利益、社會組織和企業(yè)及自然人合法權(quán)益，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

（二）堅持分類管理。學(xué)科類、文化藝術(shù)類、科技類、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別由教育、文旅、科技、體育部門負(fù)責(zé)管理。縣級校外培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)黑白名單認(rèn)定、動態(tài)管理、結(jié)果運用、監(jiān)督檢查工作，市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)。

（三）堅持動態(tài)更新。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單根據(jù)日常監(jiān)管情況定期更新，并及時向社會公布。黑白名單認(rèn)定結(jié)果將與機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)、年檢結(jié)果相掛鉤。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合下列條件的，可列入“白名單”：

1. 證照齊全。持有教育行政部門審批的辦學(xué)許可證或其他校外培訓(xùn)主管部門審批的審核意見書，及工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書。

2. 規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格按照國家、省市政策文件要求開展培訓(xùn)，無違法違規(guī)培訓(xùn)行為。納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺監(jiān)管并及時更新。

（二）符合下列條件的，將列入“黑名單”：

1. 培訓(xùn)資質(zhì)方面。未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，包括非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)以及其他超出辦學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)活動。

2. 培訓(xùn)時間方面。和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間晚于20:30、線上培訓(xùn)結(jié)束時間晚于21:00；占用國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

3. 培訓(xùn)內(nèi)容方面。培訓(xùn)內(nèi)容和進(jìn)度存在“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”；組織中小學(xué)生等級考試及競賽等不良辦學(xué)行為等。

4. 培訓(xùn)材料方面。出現(xiàn)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》第八條所列12項情形；選用未經(jīng)審核通過的正式出版物或培訓(xùn)材料；提供境外教育課程和違規(guī)選用境外教材等。

5. 培訓(xùn)人員方面。出現(xiàn)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》第十一條所列11項情形；聘用中小學(xué)在職教師；聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)開展培訓(xùn)等。

6. 培訓(xùn)收費方面。一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用、一次性收費超過5000元，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過政府指導(dǎo)價收費；使用本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費專用賬戶以外的其他賬戶或非本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶收取預(yù)收費，預(yù)收費未全額納入本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費專用賬戶；不與培訓(xùn)對象或其監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，不按照合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理退費事宜；開具虛假發(fā)票或不開發(fā)票等。

7. 日常管理方面。未嚴(yán)格落實校外培訓(xùn)信息公示制度，公示內(nèi)容不完整；未及時更新全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺培訓(xùn)信息、師資信息等。

（三）列入“黑名單”的機(jī)構(gòu)積極整改，在限期整改期間可移出“黑名單”，并列入“黃名單”，待整改完成可移出。

四、認(rèn)定流程

縣級校外培訓(xùn)主管部門每季度初開始評定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單，評定結(jié)果反饋至市級主管部門審核把關(guān)，市教育局于每季度末統(tǒng)籌匯總，并通過“福州教育”公眾號等平臺公布。

五、結(jié)果運用

進(jìn)入黑名單機(jī)構(gòu)永久禁止參與學(xué)校課后服務(wù)。黑白名單評定結(jié)果還將直接影響年檢評價結(jié)果，當(dāng)年進(jìn)黑名單機(jī)構(gòu)，年檢將評為“基本合格”；連續(xù)2年進(jìn)黑名單機(jī)構(gòu)，年檢將評為“不合格”。對年檢評定為“基本合格”的機(jī)構(gòu)，相應(yīng)主管部門將發(fā)出整改通知書，未完成整改的下一年度年檢評定為“不合格”；對年檢評定為“不合格”的機(jī)構(gòu)，將按規(guī)定責(zé)令限期整改，并視情況依法給予停業(yè)整改直至吊銷辦學(xué)資質(zhì)等處罰。

六、執(zhí)行時間

本制度自2024年3月1日起實施。