如何讓煙火氣與文明風(fēng)共存，福州城管部門聯(lián)合屬地政府精準(zhǔn)施策

微疏導(dǎo)點：給流動攤販安個“家”

城管隊員在赤橋夜市巡查。記者 包華 攝

夜幕降臨，晉安區(qū)新店鎮(zhèn)的赤橋夜市開始熱鬧起來，攤主們有序出攤，整齊排列，食客們圍坐在一起談笑風(fēng)生，品嘗美食……這是福州城管部門聯(lián)合屬地政府，規(guī)范管理流動攤販的縮影。

為破解流動攤販管理難題，守住城市“煙火氣”，截至目前，福州城管部門聯(lián)合屬地政府，因地制宜在全市設(shè)置49個早市、夜市類“微疏導(dǎo)點”，引導(dǎo)近千名流動攤販進(jìn)入。這些“微疏導(dǎo)點”運轉(zhuǎn)如何？“煙火氣”與“文明風(fēng)”共存的秘訣何在？近日，記者進(jìn)行了采訪。

攤販集中地建起“疏導(dǎo)點”

19日晚7時許，記者在赤橋夜市看到，現(xiàn)場煙火氣十足，現(xiàn)烤的生蠔、油炸的春卷、現(xiàn)榨的西瓜汁……近60個攤位沿著赤橋路整齊排列，空氣中彌漫著各種小吃的香味，讓人食指大動。

不少市民正在尋覓美味，有的點上啤酒、烤串，坐在小方桌旁把酒言歡，享受夏夜悠閑時光。一些熱門攤位前還排起了小長隊，正在排隊購買烤串的吳先生說，他晚上有空就喜歡和家人來這里逛逛，“出了小區(qū)，就能品嘗美食，的確很方便，而且衛(wèi)生也搞得挺清楚”。

赤橋夜市位于晉安區(qū)新店鎮(zhèn)，臨近福飛北路，交通方便，周邊不僅有崇安佳園、新慧嘉苑、福盛花園等10多個住宅小區(qū)，還有新店村和健康村兩個村莊，常駐居民和外來務(wù)工人員眾多。人口多，意味著需求旺。

晉安區(qū)城管一中隊中隊長鄭建華說，沒建夜市前，這里已經(jīng)集聚了很多流動攤點，但往往一擺就擺到交通主干道福飛北路上，而且都是開著小三輪，哪里有空地就往哪里插，影響交通不說，市容也不佳。

周邊居民有需求，攤販也要謀生計，“與其追來趕去，攤販累，城管也累，不如‘將計就計’、疏導(dǎo)結(jié)合。”鄭建華說，去年10月，城管部門將情況報屬地政府批準(zhǔn)，引導(dǎo)流動攤點到批準(zhǔn)區(qū)域集中經(jīng)營，由第三方管理衛(wèi)生、保障供電等，攤販抽簽確定點位，正式打造赤橋夜市“微疏導(dǎo)點”。

“夜市早市想活得久，不是想設(shè)就能設(shè)的。”鄭建華說，首先絕對不能影響主次干道交通，其次是要做好保障，讓攤主們愿意來這里。目前，新店鎮(zhèn)已在赤橋、西園等地設(shè)置多個早市、夜市類“微疏導(dǎo)點”，疏導(dǎo)攤位超500個。

當(dāng)記者問烤生蠔的攤主王曉麗是否還想去其他地方擺攤時，她果斷搖頭：“現(xiàn)在我和愛人白天忙著進(jìn)貨、休息，晚上出攤，要做到凌晨一兩點，這里的生意都顧不過來，哪有時間跑到其他地方去看？”對攤主來說，能在一個地方長期出攤賺錢，就是一種穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

兩個半小時的早市“魔法”

每天早晨5點半開始，在福嶼小區(qū)二區(qū)附近一段上百米長的道路兩旁，攤販開始云集，水果、蔬菜、肉類等各類農(nóng)副產(chǎn)品種類豐富，一派熙熙攘攘的景象。然而，一到早上8點，攤販們就開始有序收攤，順帶收拾垃圾，環(huán)衛(wèi)人員、道路沖洗車跟著上場，不到半個小時，一切重歸整潔。

福嶼便民早市每天都在上演這樣的“魔法”。其中，蔣志松的攤位專賣各種蔬菜水果。每天，他在早市抓緊“黃金兩個半小時”，妻子則在定點菜鋪賣菜，兩人分頭行動，一起賺錢養(yǎng)家。蔣志松說，福嶼早市周邊居民區(qū)多，他的攤位生意不錯，“一做就是好幾年”。

難道就不能多賣一會？“鼓樓區(qū)人口密集，車流量大，早市不等同于夜市，交通早高峰期間容易交通堵塞，因此，我們還從南到北劃定了早市區(qū)域。”鼓樓區(qū)洪山城管中隊中隊長鐘春山解釋，只有按時撤市，才方便環(huán)衛(wèi)工人、道路沖洗車集中保潔，迅速恢復(fù)市容。

鐘春山指了指燈桿上一塊藍(lán)色便民市場公示牌，上面標(biāo)注著經(jīng)營時間、范圍和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、投訴監(jiān)督電話等信息，“早市既要便民，也不能‘擾民’。”鐘春山說，如果市民投訴“商販聲音太大”，他們就及時提醒。同時，要保證預(yù)留三個機動攤點，攤位旁要預(yù)留通往店鋪的小道……只有管理得細(xì)致到位，才有可能做長久。

記者留意到，一些肉攤角落里擺著幾張紙，定睛一看是肉質(zhì)檢驗合格證，“這都是老習(xí)慣了，出攤前必備。”攤主林千元大大方方地展示自家的肉質(zhì)檢驗合格證。原來，鼓樓區(qū)食安辦引導(dǎo)這里的每個攤販都辦了食品攤販證。此外，肉類檢疫證明、果蔬進(jìn)貨票據(jù)等都要有，方便溯源。

“幾年前，早市面積大概只有現(xiàn)在的一半，后來攤主越集越多，形成了一定規(guī)模。”鐘春山說，鼓樓像這樣的限時早市還有五鳳早市，“雖然城市在變，但民生需求從來沒變。”

讓更多攤主進(jìn)入“疏導(dǎo)點”

盡管有了“微疏導(dǎo)點”，但部分?jǐn)傌溡驗榉N種原因，仍在擺“野攤”。

在倉山區(qū)淮安路附近，林珊（化名）的四果湯攤位頗受歡迎，花生碎、芋圓、椰片等二三十種小料任意加，一律10元一碗，獨特的口感收獲了一批忠實客戶。但城管一來，林珊還是要轉(zhuǎn)移。此前，她和丈夫也過著“穩(wěn)定”的夜市擺攤生活。

林珊說，她在川正購物廣場夜市干了幾年，但是去年夜市開始搞集裝箱改造，攤位要搬進(jìn)去，她感覺千篇一律，好像搬進(jìn)了店鋪。林珊不看好這一模式，就和丈夫撤了出來。如今她在這邊做，丈夫則在金山附近的夜市做，“穩(wěn)定當(dāng)然好，但關(guān)鍵是要有客人，要有錢賺”。

因為生意不景氣，部分夜市開始撤場。有的直接關(guān)閉，有的升級改造，尋求生機，一些攤主也像林珊一樣開始擺起“野攤”。同樣在淮安路上擺檸檬茶攤的林先生說，他曾考慮過金牛山福道入口的一家夜市，一打聽得知不僅每個月要交2000元攤位費，還要根據(jù)攤位營收抽成，“如果不抽成，可能會搬過去”。

早市、夜市活得久不久，“讓利于民”是關(guān)鍵。因為涉及衛(wèi)生保潔、治安巡查和集中供電等保障，早市、夜市運轉(zhuǎn)也需要一定資金支持。但記者了解到，無論是赤橋夜市，還是福嶼便民早市，都有一個相同點——攤位費一律走公賬，絕對不能進(jìn)私人腰包。此外，相比一般市場價格，其攤位費往往會更低。赤橋夜市攤主曾惠青說，她曾打聽其他夜市的收費，最終選擇了這里。

“疏導(dǎo)占道經(jīng)營的流動攤販、保持市容，才是我們的初衷。”鄭建華說，試想，如果這個點位生意好、能賺到錢，誰又愿意風(fēng)里來雨里去滿城跑？接下來，他們將做優(yōu)服務(wù)，做旺人氣，讓更多攤主進(jìn)入“微疏導(dǎo)點”。

記者手記

期盼微疏導(dǎo)點惠及更多攤販

“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。”這是2500年前管仲經(jīng)典的經(jīng)濟學(xué)觀點，也是我在這次采訪中深刻感受到的。如果攤販能在一個“微疏導(dǎo)點”穩(wěn)定賺錢生活，他會選擇每天“流動”嗎？答案一般是“不會的”。

“富民”需要方法，正如辦好一個夜市或早市也需要方法和智慧。如選好點位、管理到位、讓利于民，當(dāng)然，光有這些可能還是不夠的。但是，如果沒有這些，卻是萬萬不能的。

透視一個夜市或者早市，實際上就是透視一個市場。市場如何活得好、活得久，不能光靠一個部門，還需要更多部門合力，也不能光靠部門，還需要市場主體自身發(fā)力。正如文中賣四果湯的攤主，她的四果湯總能贏得受眾，當(dāng)然，如果她也能有一份“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，那是最好不過的了。期盼“微疏導(dǎo)點”能惠及更多流動攤販。（記者 沐方婷）