臺江區洋中街道在達道社區探索黨建引領“大物業”管理模式。記者 葉誠 攝

小區，是居民安家樂業的家園，也是社會治理的最基本單位。在居民結構多元化、群眾訴求多樣化的當下，如何建設和諧的家園共同體，讓小區鄰里更和諧、生活更舒心？

福州始終貫徹落實“三個如何”重要指示精神，傳承弘揚“遠親不如近鄰”重要理念，以實施新時代“堡壘工程”為抓手，聚焦基層社會治理的空間領域，打造黨建引領的多場景、多功能服務空間，更好地提升近鄰黨建工作成效。

連日來，記者深入一線，探訪黨建如何為小區治理注入溫暖底色和堅實力量。

建強堡壘 點燃治理引擎

“小區更明亮了，連蚊蟲都少了……”談起最近的變化，鼓樓區崎上路41號小區居民連連稱贊。這一改變，得益于合并型業委會的成立——在社區黨委牽頭下，該小區與鄰近39號小區“抱團”選舉，破解了老舊小區規模小、管理難的問題。

龍泉社區工作人員沈華芳回憶道，崎上路41號小區僅有兩棟樓，老舊小區改造后環境好了，但是體量太小沒有公共收益，物業服務企業不愿接手，組建業委會時連報名人數都湊不夠。

今年3月，市委組織部等四部門聯合發布《福州市物業黨建聯建工作實施意見》，并開展住宅小區業委會組建專項行動。鼓樓區迅速行動，聯合五鳳街道黨工委、龍泉社區黨委和法律特派員成立專項工作組，深入走訪、細致調研。

“我們想，能不能把41號小區與共用一個大門的39號小區‘打包’起來？”沈華芳說，這個合并組建的方案，得到了超過80%業主的表決支持。今年5月中旬，五鳳街道首個鄰近小區合并型業委會正式成立。

“作為年輕人，希望為家園建設出力，讓小區運行更有序。”當選業委會主任的劉時周道出初心。這個黨員占比過半的“紅色業委會”迅速進入角色，推行“一套班子、統一管理”機制。“兩個小區統籌了環境衛生、安保巡邏，如今大事小事都有人管了。”劉時周說。

不僅在鼓樓，全市各地積極推進物業黨建聯建工作：在倉山區蓋山鎮江邊新苑一區，面對拆遷安置戶的疑慮，社區黨總支與村黨委創新“社區主導+村委助攻”模式，推動首屆業委會誕生；在臺江區陽光社區，僅半年實現12個小區成立業委會，創新推出“紅色業委會”周例會機制，讓業委會與物業服務企業定期集中議事成為常態……

福州還明確了物業黨建聯建“施工圖”，健全黨建引領的居委會、業委會、物業服務企業協調機制，推動制定26個業委會成立流程示范文本，引導業主依法依規參與社區事務決策。

從崎上路的“小合并”到榕城全域的“大格局”，福州以“組織覆蓋”夯實“治理根基”，把黨支部建在小區、業委會中，讓黨建引領成為小區治理最鮮明的底色。

創新機制 小區迎來新生

基層治理千頭萬緒，建強堡壘只是開端。如何更好地賦能，讓群眾可感可及？答案就是機制創新！福州試點推廣“大物業”管理模式，不斷強化和豐富黨建引領的手段和內涵，提升黨建引領基層治理效能。

在臺江區福澳花園，改造后的小花園煥發勃勃生機，連廢舊輪胎和塑料瓶都派上了用場。就在半年多以前，福澳花園還深陷老舊小區物業管理難、收費難、服務差的困境。為此，洋中街道在達道社區探索黨建引領“大物業”管理模式，引進專業物業服務企業，同步接管7個連片老舊小區。

服務由此升維：市容保潔、垃圾分類、市政維護、物業管理等碎片服務被打包，組建“15分鐘響應圈”，讓居民的求助不再石沉大海。小區內，翻新綠化帶、新增智能充電樁、重構小區安防、規劃停車位等舉措一一落地。

在洋中街道黨工委牽頭下，“社區黨委—大物業黨支部—小區黨支部”三級紅色引擎高效運轉。黨組織對業委會組建、物業管理服務全流程督導，而且不斷拓展“物業+生活”服務鏈，將縫補、理發、助老、托育等便民服務延伸至居民身邊。

數字無聲，訴說著民心所向。如今，小區物業費繳交率從57.8%提升到了83.2%，居民不愿繳費、物業服務企業不愿進駐的癥結正在解開。

以黨建為抓手，創新“大物業”統管方式，在晉安新店社區也有生動實踐。

新店社區下轄的8個小區中，有6個是超過20年缺乏物業管理的老舊小區，長期面臨“無人管、不會管、管不好”的治理困境。針對這一難題，新店社區黨總支牽頭組建公益性物業服務企業，通過黨建引領把方向、統籌資源破難題，不僅積極吸納社區居民成為物業服務企業員工，更以黨組織為依托，將黨的組織優勢轉化為治理效能，讓原本管理混亂的老舊小區煥發活力。

為推進為民服務標準化，提升社區治理效能，福州市建立物業黨建聯建工作聯席會議制度，制定19項物業黨建聯建項目清單，增強社區黨組織統籌協調能力，凝聚力量及時回應群眾訴求，讓物業服務更接地氣、更有溫度。

握指成拳 共治破解難題

基層事務繁雜，唯有凝聚多元共治力量，才能有效提升治理效能。為激發基層活力，福州持續完善黨組織領導下的村級議事協商機制，在全市范圍內創設“愛鄰日”、事務聽評會、樓棟議事會等多種議事平臺，推動每個社區形成有載體、有平臺的協商氛圍，不斷激發社區自治內生動力。

以金山街道傲梅苑小區為例，這個毗鄰榕城廣場的“明星小區”，歷經二十五載風雨，建筑物老化，電梯故障頻發。業委會主任林道誠坦言：“維修越來越頻繁，成本越來越高，原本帶來便利的電梯反而成了治理難題。”

轉機出現在2024年底。得知政府推出換電梯補貼政策后，業主們一致同意更換電梯。“換電梯看似是工程項目，實則是基層治理的試金石。”金洲社區黨委書記于美玲表示，在“紅色業委會”牽頭下，居民自發推選出換電梯小組，全程跟進電梯更新工作。

換電梯小組積極與電梯公司溝通，組織實地考察、品牌比價，并多次召開居民議事會，不斷優化工程費用、施工時序和臨時出行方案。通過信息反饋機制，整個換電梯過程保持公開透明，居民得以深度參與。“新電梯內部更寬敞、運行更平穩，再也沒有異響了。”居民們細數新變化，喜悅之情溢于言表。

整個施工過程實現“零投訴”，離不開黨建引領下的民主協商機制。從老舊電梯更換到建設電動自行車智能充電區，傲梅苑居民踴躍建言，不少“金點子”成功落地，讓大家切實享受到“自治自管”成果。

以黨建為引擎、以聯建為路徑，福州基層治理不斷釋放鄰里溫度與制度效能。

鼓樓區樹兜社區創新推出“幸福里+幸福合伙人”機制，通過黨委領導、政府搭臺、國企牽頭，整合政企社多方資源，構建集基本公共服務、生活服務、特色服務于一體的社區綜合平臺。

晉安區象園街道友匯花園在社區黨委牽頭下，小區黨支部組建了由黨員、樓棟長、居民代表等多元力量組成的“書記一盞茶”協商議事平臺，積極推進老舊小區精細化治理。在黨員“紅管家”帶領下，小區將閑置停車位改成了“樓間小歇”休憩點，將廢舊倉庫翻新成近鄰活動室。

黨旗飄揚在基層治理一線，多元共治凝聚最大合力。在深化新時代“堡壘工程”進程中，福州各地從“單打獨斗”走向“握指成拳”，形成互聯、互動、互補的治理大聯盟，切實將黨建成果轉化為發展實績與民生福祉。（記者 林晗 莫思予）