“一站一中心”激活基層治理新動能

——福州市公安局鼓樓分局洪山派出所打造新時代“楓橋經驗”數字化實踐樣板

民警進行“一站式”矛盾糾紛調解。謝牧原 攝

高空拋物預警、電動車熱源監測、人流聚集識別、位移變化追蹤……在鼓樓區洪山鎮綜治中心與福州市公安局鼓樓分局洪山派出所社區警務工作站（一站一中心）聯合指揮大廳內的大屏上，轄區各類感知數據正實時跳動著，一張科技賦能下的基層治理圖徐徐展開。

近年來，洪山派出所堅持黨建引領、多元共治，探索出一條適應時代之變、回應群眾之需、整合職能之力的基層社會治理新路徑。

主動求變

構建基層治理新格局

“面對城市化進程加快、社會矛盾多元化、群眾訴求精細化的新形勢，傳統單打獨斗式的治理模式已難以為繼。”洪山派出所所長黃翔坦言，必須堅持黨建引領，從被動響應向主動預防，從單一執法向協同共治轉變。

自2025年5月起，在上級黨委的統一領導下，洪山派出所主動入駐洪山鎮綜治中心，實現物理空間同址、工作機制同步、信息資源同享的“三同融合”，主動打通公安、司法、民政、信訪、紀檢等10余個部門的數據壁壘，構建起覆蓋全鎮的“一網統管”治理體系。

此外，洪山派出所還創新打造了“一站式”矛盾糾紛調解模式。由民警、法務特派員、人民調解員、社區工作者和黨員志愿者等組建專業調解團隊，將“線上+線下”調解雙軌并行，實現矛盾預警、受理、分流、調解閉環處置。針對非警務類糾紛，通過“榕易調”小程序和“智慧洪山”數字底座，聯動各方力量提前介入，將大量風險隱患化解在萌芽狀態、解決在基層一線。

“‘一站一中心’融合的本質，是從‘你我他’變為‘我們’，把警務工作深度嵌入基層社會治理大局，真正實現小事不出社區、大事不出鎮街、矛盾不上交。”黃翔表示。

洪山派出所組織警力研判轄區治安防控工作。謝牧原 攝

AI賦能

大數據驅動服務新路徑

步入“一站一中心”聯合指揮大廳，映入眼簾的是一個高度智能化的運行平臺：AI攝像頭自動識別非機動車違停、人群異常聚集；無人機全域巡飛系統對臨水臨崖區域進行動態監控；高空云臺攝像機實現對閩江沿岸和福道的全天候瞭望……

其中，試點搭建的“電動車安全綜合管理平臺”十分亮眼。“我們在小區集中停放點安裝具備煙霧識別功能的AI攝像頭，一旦探測到持續20秒以上的煙霧，系統立即生成明火告警，并將預警信息推送至物業、社區工作人員手機端。”民警薛偉介紹，該系統投入運營半年來，成功預警并處置潛在火災風險7起，有效避免了重大安全事故的發生。

而在華潤萬象商圈，智能感知終端織密防控網絡，建立起AI預警—指令派發—就近出警—網格支援的閉環機制。2025年5月以來，通過AI識別勸離違規占道經營行為30余次，協助交警整治非機動車亂停亂放問題130余起。

洪山派出所還率先推出“群眾訴求登記碼”小程序，居民掃碼即可反映問題，后臺自動分發至責任單位辦理。截至2025年12月底，小程序共接收群眾訴求179件，辦結率達100%，“12345”熱線來件量同比下降6.4%，群眾滿意度大幅提升。

洪山派出所民警開展反詐宣傳。（洪山派出所供圖）

“一站一中心”融合

激活基層治理新動能

“一站一中心”融合不僅改變了治理方式，還重塑了治理生態。如今，洪山派出所下轄的每個社區都成為“鎮所聯動”的神經末梢。

“以前復雜糾紛調解難，現在只要網格員‘吹哨’，各部門馬上‘報到’。”大凰山社區黨委書記黃冬說。在2025年9月9日的一起撫養費家庭糾紛中，民警調解未果后通過“榕易調”平臺流轉至鎮綜治中心，社區黨委牽頭組建調解小組，聯合民警、法務特派員、專職調解員和黨員志愿者等介入，依法釋理、以情動人，最終促成協議，避免了孩子輟學風險。

民警薛偉介紹，在風險隱患聯查中，依托智能感知系統即可實現“發現—預警—處置—反饋”全鏈條閉環。“現在不僅是我們在管，整個社區都在參與治理，讓我們不再孤軍奮戰，工作效率提高了，群眾信任感也增強了！”他說。

“下一步，我們將繼續深入踐行新時代‘楓橋經驗’，深化一體化運轉、一站式辦結機制，依托福州市公安局正在建設的社會治安整體防控平臺，進一步拓展無人機巡防、大數據研判等功能應用，持續推進基層治理與基層警務深度融合，奮力打造共建共治共享的平安共同體。”洪山派出所相關負責人表示。（記者 宋亦敏 通訊員 謝牧原 張杰）