人大代表建言保障新就業形態勞動者權益

聚焦痛點 破解難點

隨著數字經濟和平臺經濟的蓬勃發展，新就業形態已成為勞動力市場的重要增長極。近年來，網約車司機、外賣配送員、快遞員、網絡主播等群體規模持續擴大，成為支撐城市運行、服務社會民生的重要力量。圍繞加強新就業形態勞動者權益保障，代表們提交了一份份內容扎實、針對性強的高質量議案。

在保障新就業形態勞動者權益方面，福州市已在平臺經濟規范發展、職業傷害保障試點、“司機之家”建設等方面積累了有益經驗，切實提升了勞動者的獲得感。然而，當前該群體在權益保障中仍面臨一些現實問題，包括勞動關系認定模糊、勞動報酬機制不合理、職業安全風險突出、平臺防護責任缺位、社會保障覆蓋不足等。

在全國層面加快出臺新就業形態勞動者權益保障相關制度的背景下，中國石油福建銷售分公司副總經理、工會主席陳勇等市人大代表提出了關于制定《福州市新就業形態勞動者權益保障條例》的議案。代表們建議，聚焦勞動報酬、職業傷害、算法公平等核心問題，制定具有福州特色、務實管用的條款，并通過明確部門職責、建立協同機制，確保法規落地見效。

代表們提出，應重點明確頂層設計原則，構建政府主導、社會協同、法治保障的工作格局；細化適用范圍與主體界定，為分類施策、精準保障提供法律依據；壓實平臺及相關企業責任，禁止設置損害勞動者安全健康的考核指標；創新權益保障機制，設定關鍵領域底線標準，強化政府監管與公共服務，預留跨區域協作接口，持續增強新就業形態勞動者的獲得感、歸屬感與榮譽感。

在外賣員、網約車司機等新就業形態主力軍群體中，由于長期戶外作業、高頻移動等特點，他們面臨更高的交通事故、極端天氣傷害等風險。勞動者對完善職業傷害保障、規范平臺算法、加強安全培訓、優化戶外作業保障等方面的訴求較為集中。對此，福建福盛物流有限公司董事長施華明等代表提出了關于制定《福州市外賣、網約平臺就業人員權益保護條例》的議案。

代表們建議，著力破解勞動關系界定難題，規范用工管理；保障勞動報酬權益，通過合理調控工作強度防范安全風險，兼顧成本分攤的公平性；構建全鏈條安全保障與職業傷害保護體系，強化風險防控與賠償責任，建立合理的成本分擔機制。

此外，建議平臺企業健全公共服務體系，提升外賣配送與網約車行業的安全保障水平；相關部門構建安全監管機制，壓實平臺主體責任與商家共同責任；優化爭議解決與賠償維權機制，降低勞動者維權成本；明確對違法違規行為的處罰措施，增強制度剛性，確保成本分攤機制有效落實。（福州日報記者組）