長汀在全省率先推行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級林長制，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與利用雙提升

林長制 林長治 林生金

東南網(wǎng)2月25日訊（福建日報(bào)記者 戴敏 通訊員 陳天長 丘嘉瑞）23日上午，長汀縣組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，策武鎮(zhèn)當(dāng)坑村林長陳運(yùn)長和其他林長及護(hù)林員一起上山植樹，之后，他和護(hù)林員一道進(jìn)行林地巡查。陳運(yùn)長說，實(shí)行林長制以來，當(dāng)坑村兩年沒有發(fā)生森林火災(zāi)和重大林業(yè)違法事件了。

2019年，長汀在全省率先全面推行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級林長制。兩年來，長汀加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，水土流失治理水平得到提升。至2020年底，長汀水土流失率降低到6.78%，低于全省平均水平，森林覆蓋率提高到80.31%，森林蓄積量提高到約1879.9萬立方米。

從單兵作戰(zhàn)到全縣共治

“要不是村林長發(fā)現(xiàn)得早，這片有著上百年歷史的古樹群一大半都要被白蟻給破壞咯。”來到汀江三洲段，三洲鎮(zhèn)曾坊村村民老戴望著一棵棵胸徑30多厘米的古樟樹感慨道。

2019年，長汀推行以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林長責(zé)任制，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級林長制體制，分級設(shè)立林長、警長。縣設(shè)立第一總林長和總林長，分別由縣委書記、縣長擔(dān)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長、第一副林長、副林長；村（社區(qū)）黨支部書記、主任擔(dān)任村（社區(qū)）林長、副林長。

老戴口中的村林長，是曾坊村黨支部書記戴成鎬。去年10月底，戴成鎬帶領(lǐng)村護(hù)林員沿著汀江沿岸巡查，發(fā)現(xiàn)岸邊的樟樹群有白蟻的痕跡，立即將情況上報(bào)給鎮(zhèn)林業(yè)站。

經(jīng)排查，有100多棵樟樹發(fā)現(xiàn)白蟻，如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，不僅會(huì)導(dǎo)致樟樹枯死，對河堤也會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)。三洲鎮(zhèn)林業(yè)站立即派專業(yè)治理人員處理，不到一周，所有白蟻便被清理完畢。

而在此前，森林的保護(hù)與發(fā)展多是林業(yè)部門一家單打獨(dú)斗，面臨人員不足、保護(hù)力量單一等難題。“林長制的實(shí)施就是要保護(hù)森林資源、提升森林質(zhì)量、用好森林資源，形成全縣共治的林業(yè)發(fā)展新格局。”長汀縣林業(yè)局局長曹偉清說。

“以往進(jìn)行松材線蟲防治時(shí)，要對一定范圍內(nèi)的林木進(jìn)行砍伐，常常碰到群眾不理解的情況，導(dǎo)致無法順利開展工作。”長汀縣林業(yè)局副局長鄒清文說，林長制實(shí)施后，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長對本地林長制工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，遇此類情景，林業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，護(hù)綠效率明顯提高。

從被動(dòng)巡查到主動(dòng)守護(hù)

每逢周二，陳運(yùn)長便會(huì)和全體村干部、護(hù)林員一道進(jìn)山巡林。當(dāng)坑村轄區(qū)內(nèi)有林地13848畝，每次巡林，他們都能走上一天。

去年4月，陳運(yùn)長在一次周巡查中發(fā)現(xiàn)，白石下水口處有三棵大松樹松針枯黃，感覺不對勁，他第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)林業(yè)站。根據(jù)林業(yè)有害生物防治要求，需要將三棵樹全面伐除并處理。

“這三棵樹是有著幾百年歷史的水口樹，村民們都不愿意伐除。”一邊是村民們的風(fēng)水樹情懷，一邊是疫木可能會(huì)感染其他松木的風(fēng)險(xiǎn)。陳運(yùn)長帶領(lǐng)村干部一戶戶做工作，最終村民們同意將三棵樹伐除。

“現(xiàn)在除了每周一巡，我們平時(shí)也會(huì)留心身邊的林木，看是否存在濫砍濫伐、占用林地的現(xiàn)象，看看樹木是否正常。”陳運(yùn)長說。

從一名毫無林業(yè)知識(shí)的村書記，到如今能一眼看出樹木異樣的林長，得益于長汀定期開展的護(hù)林員技能培訓(xùn)。陳運(yùn)長與護(hù)林員一起，通過培訓(xùn)獲取森林防火、林業(yè)法律法規(guī)、森林病蟲害防治知識(shí)，提高巡山技能。除了森林資源的守護(hù)員，他們更是林情上達(dá)的信息員、政策法規(guī)的宣傳員、案件查處的助理員。

“在各級林長的廣泛宣傳下，群眾護(hù)林和依法使用林地意識(shí)不斷增強(qiáng)，以林地使用審批為例，審批數(shù)量從2019年前每年兩三例增長到現(xiàn)在每年20多例。”鄒清文說。

推行林長制以來，長汀實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)、過火面積“雙下降”；林業(yè)行政案件發(fā)生率下降了54%，非法占用林地、亂砍濫伐、破壞野生動(dòng)植物資源等違法行為得到有效遏制。

護(hù)綠還要增綠。2019年以來，長汀造林綠化任務(wù)7.24萬畝，完成10.52萬畝；實(shí)施跡地治理、馬尾松優(yōu)化改造8.72萬畝；森林質(zhì)量提升8.6萬畝。

從護(hù)好綠色到借綠生金

行走在長汀縣河田鎮(zhèn)窯下村車田寨，山林下一棵棵黃花遠(yuǎn)志長勢良好。“今年的黃花遠(yuǎn)志葉和花已經(jīng)完成采收，一畝收入近千元。”脫貧戶丘建生笑呵呵地說道。

2017年，窯下村青年曾憲富返鄉(xiāng)成立了晨露種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社，承包了數(shù)百畝林地種植中草藥。如今，全河田已有119戶貧困戶參加晨露合作社，黃花遠(yuǎn)志種植面積達(dá)2000畝。

實(shí)施三級林長制以來，長汀縣圍繞森林資源發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民之路。目前，長汀縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積182萬畝，參與林農(nóng)2.15萬戶，年產(chǎn)值達(dá)28.65億元。

此外，長汀以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體，著力打造速生豐產(chǎn)用材林、豐產(chǎn)竹林、豐產(chǎn)油茶林、花卉苗木繁育、林下經(jīng)濟(jì)種植等五大示范基地，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展竹業(yè)、油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游等產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山真正變成金山銀山。

“黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。我們將把森林質(zhì)量提升、森林資源保護(hù)作為新一輪水土流失治理和生態(tài)文明縣域樣板建設(shè)的基礎(chǔ)工作、主體內(nèi)容和首要任務(wù)加以推進(jìn)，在生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)上尋求新突破。”長汀縣委書記廖深洪說。