為全面貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》精神，中共泉州市委、泉州市人民政府于近日印發(fā)了《泉州市黨委政府及其部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單明細》。

一、發(fā)文目的

“黨政同責、一崗雙責”制度實施以來，我市的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，取得了明顯成效，生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。為進一步明晰安全生產(chǎn)權(quán)力和責任，明確了黨委政府及其部門在安全生產(chǎn)方面“必須為、可以為”的事項以及相應需要承擔的責任，可以盡可能消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)無縫監(jiān)管，泉州市對黨委政府及其部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責任進行了梳理和細化，是深化和落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”、“盡職照單免責、失職照單問責”，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好和建設法治社會的重要舉措之一。

二、主要內(nèi)容

泉州市根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)“黨政同責、一崗雙責”的文件，結(jié)合泉州實際，先后4次廣泛征求各縣(市、區(qū))和市安委會成員單位等66個單位的意見，認真進行修改和完善，形成了《泉州市黨委政府及其部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單明細》，并先后經(jīng)市政府市長辦公會和市委常委會研究通過，于10月24日正式印發(fā)執(zhí)行。全文共包括2部分：

一是總結(jié)回顧泉州市2013年以來的安全生產(chǎn)工作總體情況，并對各級各部門貫徹落實安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單提出具體要求。

二是按照“法律法規(guī)有明確的權(quán)力和責任按法律法規(guī)授權(quán)予以明確、法律法規(guī)沒有明確但省委省政府文件有明確的按省委省政府授權(quán)予以明確、法律法規(guī)和省委省政府文件均沒有明確但市委市政府文件有明確的按市委市政府文件授權(quán)予以明確”，按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批誰負責、誰主管誰負責”，以及“寧可有交叉、不能留縫隙”的原則，明確和細化了10項各級黨委安全生產(chǎn)權(quán)力和責任、13項各級政府安全生產(chǎn)權(quán)力和責任，10個黨委有關(guān)部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責任，37個負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的安全生產(chǎn)權(quán)力和責任，13個其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)權(quán)力和責任。

三、保障措施

一是強化安全生產(chǎn)權(quán)力責任清單管理。鑒于《泉州市各級黨委政府及其部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單明細》涉及的部門多，只能從大行業(yè)方面進行明確，該文件明確：待市委、市政府正式出臺文件后，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要對本單位的安全生產(chǎn)權(quán)力清單、責任清單進行細化和梳理，經(jīng)市委編辦、市安辦審核同意后于2017年12月31日前向社會公布，今后若法律法規(guī)或職責分工發(fā)生變化應及時報送市委編辦、市安辦審核后更新。

二是強化安全生產(chǎn)權(quán)力責任清單考核。泉州市將負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門梳理和細化安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單工作情況納入2017年責任制考評內(nèi)容;對因未依法依規(guī)明確監(jiān)管職責造成失管漏管而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，嚴肅從重追究相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人和相關(guān)責任人的責任，并嚴格實行“一票否決”。