原標題：泉州中心市區四類“問題房產”有了辦證方案

泉州市政府出臺《關于中心市區不動產登記若干歷史遺留問題的處理意見》

四類“問題房產”有了辦證方案

（記者 林書修）泉州市中心市區（鯉城區、豐澤區、泉州開發區）從2016年8月1日起全面實施不動產統一登記制度，實施一年多來，中心市區不動產統一登記工作扎實推進、逐步規范。不過由于種種原因，目前還遺留不少房產未能辦理不動產登記，時間一久，就變成老百姓心中的“問題房產”。

日前，泉州市政府出臺《關于中心市區不動產登記若干歷史遺留問題的處理意見》，明確在鯉城區、豐澤區、泉州開發區的范圍內，對歷史遺留下來的安置房、政府主導房產、非政府主導房產、自建房等四類“問題房產”，按照“尊重歷史、便民利民、分清責任、依法處理”的原則，提出了具體的辦證方案，維護群眾合法權益。

記者了解到，處理意見在一些原則性的操作方面進行規范，后續還將制定出臺具體的實施辦法，方便群眾辦事，提高不動產登記效率。

安置房

關于安置房辦證問題，處理意見明確，歷年來由政府主導開發建設的各類拆遷安置房，由于政府或部門等歷史原因，未能辦理不動產登記的，或已辦理“單證”（土地使用證或房屋所有權證）但未能辦理不動產權證書的，處理方法如下。

安置房首次登記：函告后先行辦理 欠繳稅費可后續催辦

安置房項目首次登記，原則上，市國土資源局函告相關職能部門后，先行給予辦理。對項目存在的消防、人防、環保、工程質量等問題，有相關職能部門按各自部門職責自行解決。

對因為存在相關稅費未繳清而導致安置房項目未能辦證的。意見明確，屬于市、區及下屬國企事業單位實施的舊城改造拆遷安置項目，由建設業主作出具結承諾書后，可以先行辦理項目首次登記，相關規費納入項目統一清算；對于非國企開發的項目，可以先辦理項目首次登記，若需要補繳相關稅費的，由市國土資源局函告相關職能部門負責自行追繳。

安置房轉移（分戶）登記：《安置協議書》為直接依據

實施意見明確，原則上，安置房轉移（分戶）登記，統一以《安置協議書》作為權屬來源的直接依據。具體又分為有記載被安置人和未記載被安置人兩種情況。

有明確的被安置人（原產權人），直接確定為不動產權利人。如果被安置人（原產權人）已死亡的，應當依法辦理繼承、析產手續。

沒有記載被安置人（原產權人）、只記載了其他居住人的，經過原征收單位核實、確認并出具相關身份證明后，以確認后的被安置人（或產權人）為權利人辦理不動產權證。無法確認的，不予辦理。

政府主導房產辦證

中心市區歷年來由政府主導（市、區政府及其下屬國有企事業單位）開發建設項目的，未能辦理不動產登記的，或者已辦理“單證”（土地使用證或房屋所有權證）但未能辦理不動產權證書的，處理意見提出以下方案。

對已辦理房產證的，且開發建設單位可以提供樓棟總產權建筑面積（開放式小區）或整個小區總產權建筑面積（封閉式小區），因土地出讓金、契稅未繳清而導致未能辦理土地證的，由建設單位繳清相關稅費及土地出讓金或作出相應承諾后，不再辦理該項目的土地總登記，直接給予房屋業主辦理國有土地使用權轉移登記。

對房產證上記載用途與土地用途不一致的，允許按規劃審批用途或房產證上所記載的用途，給予辦理國有土地使用權轉移登記，涉及補繳土地出讓金的，由建設單位繳清或作出相應承諾。

非政府主導房產辦證

中心市區歷年來由非政府主導開發建設的房地產項目，“問題房產”分為三種情況處理。

第一種是由市城鄉規劃局對各建設項目是否超容積率建設及超容數量進行認定。對于存在超容積率的，按規定由行政執法部門依法處理、作出處罰意見后，對符合補辦條件的，由相關部門補辦手續。符合不動產登記辦理條件的，由開發建設單位先行申請辦理項目首次登記，再給予購房業主辦理轉移（分戶）登記。

第二種是開發建設單位不存在或拒不配合購房業主辦理不動產登記的，由項目所在地的區政府牽頭，組織有關項目業主成立業主委員會行使主體資格，補辦規劃核實以及竣工驗收等相關手續后，先行給予購房業主辦理不動產權證書。其中，對于業主委員會無法辦理相關手續的，可以引導業主對開發建設單位提起民事訴訟，國土部門根據法院生效判決結果，合理區分開發商和購房業主各應付責任，對購房業主確屬無責的，允許先行給予辦理不動產權證書。對拒不配合的開發商及法人代表，列入黑名單。

第三種，對單位或個人早期因征地、拆遷等原因，經批準取得國有建設用地使用權，自行開發建設房屋并分割成套進行轉讓，業主已經取得房產證的、尚未辦理土地證的，參照處理。

自建房

中心市區范圍內單位、個人自建房，“問題房產”分為多種情況處理。其中，自建房用地行為發生在1987年1月1日《土地管理法》實施前，且在實施后至今沒有擴大用地面積的，按照現有實際使用面積予以登記。

房屋建成后至今沒有翻建、擴建，并且在土地使用權范圍內，按現狀（三層以下，含三層）給予登記，超出部分不予確權。