泉州多措并舉鞏固提升脫貧成果

脫貧偉業(yè)，史詩(shī)如歌。2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，泉州市慎終如始，始終保持頑強(qiáng)奮斗的前進(jìn)姿態(tài)，為脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利交上了一份提振信心的“成績(jī)單”。目前，全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽退出。

晉江九十九溪流域田園風(fēng)光拓展區(qū)在1372畝的連片水稻田上，設(shè)計(jì)8幅以“小康”為主題的彩繪圖案,目前已進(jìn)入最佳觀賞期。（林勁峰 許雅玲 攝）

系統(tǒng)謀劃高位推動(dòng)

扛牢責(zé)任聚合力

2016年打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)化“五級(jí)書記”抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的突破口、檢驗(yàn)干部能力的新標(biāo)桿、推進(jìn)發(fā)展的好機(jī)遇，脫貧攻堅(jiān)的澎湃合力浩蕩而來(lái)。

在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管）要求，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷后續(xù)幫扶等方面不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象 “造血”能力，不斷提高脫貧穩(wěn)定性。

今年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，各級(jí)各部門全面落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)受疫情影響的務(wù)工貧困勞動(dòng)力和種養(yǎng)戶、脫貧不穩(wěn)定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行單列管理，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、應(yīng)急救助掛鉤幫扶力度，全力做好脫貧攻堅(jiān)必答題和疫情應(yīng)對(duì)加試題，全市未發(fā)現(xiàn)因疫致貧返貧現(xiàn)象。

因地制宜狠抓增收

群眾腰包鼓起來(lái)

為改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)貧弱等現(xiàn)狀，我市將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“突破口”，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，采取不同的扶持帶動(dòng)方式，或者采取土地(資金)入股，或者簽訂用工協(xié)議，或者帶動(dòng)貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，甚至是讓貧困戶無(wú)償入股等形式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。

在漆籃產(chǎn)業(yè)特色村——永春仙夾鎮(zhèn)龍水村，該村對(duì)貧困戶進(jìn)行分類幫扶。對(duì)有發(fā)展能力的貧困戶給予2000元發(fā)展啟動(dòng)資金制作漆籃，鼓勵(lì)部分貧困戶擴(kuò)大毛竹基地種植面積并由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)；組織多期漆籃技術(shù)培訓(xùn)班，免費(fèi)為貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)；鼓勵(lì)貧困戶在家自行加工半成品并由企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，讓貧困戶“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

安溪縣湖頭鎮(zhèn)下坑村是省級(jí)扶貧開發(fā)村，四面環(huán)山，交通不便，村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工為主。為了擺脫村財(cái)零收入的窘境，該村實(shí)行“黨支部、村集體+脫貧致富帶頭人+合作社+基地+農(nóng)戶+貧困戶”的村企合作模式，整合盤活50畝荒地，引導(dǎo)村里的脫貧致富帶頭人帶領(lǐng)村民和貧困戶種植20畝特色果蔬“板栗南瓜”。同時(shí)，引進(jìn)福建農(nóng)林大學(xué)教授林占熺首創(chuàng)的菌草種植技術(shù)，以菌草養(yǎng)魚和養(yǎng)雞，取得初步收益。2019年，該村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到19.79萬(wàn)元，曾經(jīng)的省級(jí)貧困村“摘了帽”，變了樣。

通過(guò)培育壯大扶貧龍頭企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶貧主體，我市不斷完善帶貧減貧機(jī)制，著力激發(fā)扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力，扶貧對(duì)象人均可支配收入從2013年不到3100元，增長(zhǎng)到2019年12917元，增長(zhǎng)3倍多。

突出重點(diǎn)聚焦難點(diǎn)

精準(zhǔn)施策齊攻堅(jiān)

我市聚焦貧困人口收入和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障和飲水安全等問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

教育扶貧上，我市共甄別出擁有泉州學(xué)籍的建檔立卡貧困戶學(xué)生18680人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，未發(fā)現(xiàn)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的貧困學(xué)生。

健康扶貧上，全市貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)94.1%；實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生應(yīng)簽盡簽；181個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)醫(yī)保專線“村村通”或“就近通”。

住房安全上，我市把安全住房保障擺在突出位置，于今年6月再次完成對(duì)所有建檔立卡貧困戶住房安全大排查，完成貧困戶住房掛牌“亮安全等級(jí)”工程。全市沒有居住在C、D級(jí)危房的貧困戶。

飲水安全上，我市于今年5月底完成所有貧困戶入戶排查及水質(zhì)檢測(cè)；對(duì)排查出的符合條件的分散式供水的貧困戶已全部免費(fèi)接入集中供水；對(duì)排查出的水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的貧困戶在6月底全部完成整改。

探索創(chuàng)新工作機(jī)制

方法路徑更精準(zhǔn)

機(jī)制創(chuàng)新是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的制度法寶。我市在全省率先出臺(tái)建立防返貧控新貧穩(wěn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，建立防止脫貧人口返貧預(yù)警、收入水平略高于貧困戶標(biāo)準(zhǔn)群眾致貧預(yù)防監(jiān)測(cè)、“因病、因殘、因?yàn)?zāi)和因?qū)W”等突發(fā)原因致貧應(yīng)急救助工作機(jī)制，對(duì)全市脫貧不穩(wěn)定對(duì)象及因疫情影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶，做到一戶一冊(cè)、逐戶制訂幫扶方案，確保穩(wěn)定脫貧。2019年以來(lái)，全市未發(fā)現(xiàn)返貧或新貧現(xiàn)象。

建立“防控穩(wěn)”機(jī)制，只是我市不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制的一個(gè)縮影。發(fā)展紅色旅游助力老區(qū)蘇區(qū)振興、探索“未貧先防”，創(chuàng)立勞務(wù)公司等助力村財(cái)“消薄倍增”……類似這樣的探索在全市層出不窮。而在此前，泉州還率先實(shí)施包括百企幫百村、百會(huì)扶百村、百僑助百村在內(nèi)的“三百工程”，1130家企業(yè)、商會(huì)結(jié)對(duì)幫扶678個(gè)建檔立卡貧困村、薄弱村、空殼村，落實(shí)幫扶資金3.12億元，受幫扶群眾3.5萬(wàn)多人。在全省率先實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧醫(yī)保補(bǔ)充補(bǔ)助”，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)94.1%；在全省率先制定駐泉部隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，組織駐泉部隊(duì)掛鉤幫扶貧困戶；南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村國(guó)務(wù)院扶貧辦貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人（蓉中）培訓(xùn)基地，全省首創(chuàng)“1+11”培訓(xùn)模式（1指參訓(xùn)學(xué)員脫產(chǎn)在蓉中基地培訓(xùn)1個(gè)月，11即對(duì)參訓(xùn)學(xué)員返村創(chuàng)業(yè)繼續(xù)指導(dǎo)、幫扶、跟蹤服務(wù)11個(gè)月），獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并列入精準(zhǔn)扶貧工程項(xiàng)目在全國(guó)推廣。

使命高于一切，責(zé)任重于泰山。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，我市正以不獲全勝?zèng)Q不收兵的意志，越是艱險(xiǎn)越向前，萬(wàn)眾一心加油干，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保脫貧路上“一個(gè)不掉隊(duì)”、與全國(guó)同步奔小康，開啟實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新篇章。（記者 許雅玲 通訊員 顏碩豐）