中共泉州市委十三屆九次全會舉行

全會由市委常委會主持 市委書記張毅恭講話

全會聽取和討論了張毅恭受市委常委會委托所作的工作報告

中國共產黨泉州市第十三屆委員會第九次全體會議決議（2025年7月22日中國共產黨泉州市第十三屆委員會第九次全體會議通過）

出席這次會議的有市委委員34人，市委候補委員8人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志，泉州市黨的二十大代表、省第十一次黨代會代表和市第十三次黨代會代表中的部分專家學者、基層代表等列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記張毅恭講話。

全會聽取和討論了張毅恭受市委常委會委托所作的工作報告，充分肯定市委十三屆八次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅決落實黨中央決策部署和省委工作要求，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，聚焦“奮勇爭先、再上臺階”，持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，大拼經濟、大抓發展，聚力推動經濟持續回升向好，推動科技創新和產業創新深度融合，進一步全面深化改革、擴大高水平開放，推動區域協調發展和城鄉融合發展，建設文化強市、旅游強市，持續創造高品質生活，加快建設平安泉州、法治泉州，一以貫之推進全面從嚴治黨，奮力建設海絲名城、智造強市、品質泉州，中國式現代化泉州實踐邁出新步伐、取得新進展。

全會指出，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范，是牢記習近平總書記殷切囑托，落實省委部署，立足泉州實際，在中國式現代化建設中奮勇爭先、再上臺階的必然要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須始終懷著感恩之心、愛戴之情、奮進之志，深刻認識和把握其重大意義，切實強化作出示范、走在前列的高度政治自覺、思想自覺和行動自覺，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會指出，對標落實“在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范”，打造共同富裕先行城市，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建、對泉州工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真貫徹落實中央城市工作會議和省委十一屆八次全會精神，傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，緊扣推動高質量發展這一首要任務、共同富裕這一本質要求，堅持區域差異化協同發展、城鄉一體化融合發展，錨定縮小地區差距、城鄉差距、收入差距的主攻方向，統籌實施區域協調發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，持續深化新時代山海協作，有效激發縣域發展活力，推動區域布局協調、產業結構優化、城鄉發展融合、生態環境優美、人民生活幸福，加快建設21世紀“海絲名城”，為全省在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范、探索走出具有福建特色的共同富裕之路貢獻泉州力量。

全會強調，要牢牢把握人民城市的根本屬性和價值追求，堅持全域統籌、整體推進，堅持全面協調、均衡發展，堅持全民共建、全民共享，統籌市域內和市際間的山海聯動、功能互補、深層次協作，推進以工補農、以城帶鄉，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，以生態產業化和產業生態化推進生態價值實現，保障和改善民生，努力在踐行山海協作、推動城鄉融合、統籌保護開發、創造品質生活上實現“奮勇爭先、再上臺階”。

全會強調，把優化國土空間布局作為長期戰略，堅持“一灣兩翼三帶一屏多支點”城市集聚發展，增強對全省“兩極兩帶三軸六灣區”空間格局的支撐，在構建區域協調發展和城鄉融合發展新格局上作出示范、走在前列。突出市際跨域融合，規劃建設南翼、北翼新城，銜接廈漳泉都市圈同城化建設，聯動湄洲灣兩岸一體化發展，深化泉州三明山海協作，提高區域協同發展水平；融入海洋強省戰略和全省灣區經濟布局，活化宋元“東方第一大港”歷史場景，建設更高水平“海上泉州”。突出市域組團發展，加強市級統籌統管，系統推進城市更新，加速環灣向灣同城化，構建組團式、網絡化的城市中心體系；堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，持續優化“南高新、北石化、環灣崛起、縣域做強”的新質生產力空間布局，不斷提高城市品質和能級。

全會強調，把縣域作為重要切入點，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，一體推進興業、強縣、富民，在拓展區域協調發展和城鄉融合發展新空間上作出示范、走在前列。以產業為根基培育縣域經濟“泉州樣板”，堅持“穩一優二強三”，實施縣域重點產業鏈培育工程，構建以縣城為樞紐、鄉鎮為節點、農村為基地的縣域經濟布局；以縣城為重要載體推進城鎮化建設，分類推進縣城做大做強，強化鄉鎮聯城帶村作用，推動村級建制優化，加快推進農業轉移人口市民化；以學習運用“千萬工程”經驗為引領推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，推進“一縣一溪一特色”田園風光建設，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。

全會強調，把改革開放作為根本動力，深化重點領域和關鍵環節改革，全方位多層次推進區域開放合作，在增創區域協調發展和城鄉融合發展新優勢上作出示范、走在前列。用好用足低效用地再開發國家試點和省級用地審批權下放政策，深化強鎮擴權、農村“三塊地”、農村集體產權制度等改革，拓展“福林票”運用場景，以數字手段賦能治理，推動構建跨區域、跨城鄉合作發展機制。推進海絲先行區建設，加快培育合作交流平臺，構建海陸空立體交通體系，拓展“泉品出海”網絡，突出“工貿一體”，打造若干具有全國乃至全球影響力的產業鏈供應鏈中心。

全會強調，把生態優先作為鮮明導向，加快推進生態市建設，全域打造美麗泉州，在繪就區域協調發展和城鄉融合發展新畫卷上作出示范、走在前列。構建從山頂到海洋的保護治理大格局，統籌山上和山下、上游和下游、陸地和海洋、都市和鄉野，打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛戰。釋放綠色低碳發展動能，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，優化綠色布局，加快綠色轉型，營造綠色風尚。

全會強調，把增進民生福祉作為落腳點，全力推進城鄉基礎設施一體化、基本公共服務均等化，在共享區域協調發展和城鄉融合發展新成果上作出示范、走在前列。著力穩就業促增收，打造城鄉一體的就業服務體系，完善收入分配格局，讓人民群眾錢包越來越鼓、生活越過越好。促進公共服務優質均衡發展，扎實推進城鄉緊密型教育共同體和縣域醫共體建設，健全縣鄉村三級養老服務網絡，推動基本公共服務資源下沉。豐富人民群眾精神文化生活，深入推進以文化人工作，加強文化遺產保護利用，推動社區文化家園、農村文化禮堂和文化特派員等制度建設，推進優質文化資源直達基層。統籌發展和安全，完善主動創穩機制，用好“兩中心一平臺”，深化物業管理提升行動，提高防災減災救災能力，建設平安泉州。

全會強調，牢牢把握共同富裕這一本質要求，把推動共同富裕貫穿區域協調發展和城鄉融合發展全過程各方面，堅持全面系統、科學謀劃，因地制宜、分類施策，實事求是、循序漸進，勤勞致富、攜手推進，實施共同富裕先行工程，建設具有泉州特色的共同富裕美好城市。扛牢新時代民營經濟強省戰略主力軍擔當，鼓勵企業家履行社會責任，做好先富帶后富、幫后富，弘揚慈善文化。完善和落實對口支援制度，推動老區蘇區振興發展，做好援藏援疆援寧工作。充分發揮港澳僑臺資源優勢，匯聚實現共同富裕的最大合力。

全會要求，全市各級各部門要把堅持和加強黨的全面領導落到實處，持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，加強統籌協調、主動擔當作為、凝聚各方力量，推動區域協調發展和城鄉融合發展，促進共同富裕，營造激情燃燒、干事創業、奮勇爭先的良好氛圍。要統籌做好當前工作，抓好上半年工作總結并謀劃推進好下半年經濟社會發展，抓好“十四五”規劃收官并高質量謀劃開展“十五五”規劃編制，持續推動深入貫徹中央八項規定精神學習教育走深走實，不折不扣做好省委巡視反饋意見整改，扎實抓好防汛防臺風、安全生產等，確保各項工作有力有序有效推進。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范、走在前列，探索走出具有泉州特色的共同富裕之路，為全省在中國式現代化建設中奮勇爭先作出泉州貢獻！（陳林森 陳起拓）