東南網2月24日訊（本網記者 謝玉妹）要素是生產經營的根基所在，市場化配置是激發要素活力的關鍵。在2月24日召開的2026年泉州市民營經濟發展大會上，泉州發布了“要素市場化配置綜合改革促進民營經濟發展系列政策及場景案例”。

2025年9月，泉州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點，這份國務院批復的重磅試點紅利，為泉州民營經濟轉型升級注入了強勁政策動能，也為提升資源配置效率提供了重要抓手。聚焦技術、土地、人才、數據、資本等核心要素，泉州推出一系列精準性強、含金量足的政策舉措，全力推動優質要素資源向民營企業高效集聚、精準賦能。

深耕傳統要素領域改革

助推民營經濟提質增效

土地、勞動力、資本等要素是經濟的基本盤，泉州立足民營企業發展需求，在要素配置上優服務、強保障，探索更靈活的土地供應與利用政策、更精準便利的融資服務、更具吸引力的人才扶持措施。

土地要素方面，用好國家盤活利用低效用地試點，持續釋放土地資源效益。“十四五”期間，泉州全市累計盤活低效工業用地4.7萬畝，盤活存量用地超過前五年報批新增建設用地之和。2025年，泉州在中心市區試點推出“工改工”“工改商”、產業用地先租后讓等政策，并支持晉江開展工商業用地續期試點。今年，泉州將持續深化推廣試點經驗，進一步優化土地供應結構，為企業發展拓展優質空間。

資本要素方面，泉州堅持金融服務實體經濟導向，精準對接企業融資需求，讓金融活水更好滋養市場主體。2025年，泉州在全省首創“金融信用助航站”，“政銀企擔”累計投放貸款370億元，普惠型小微企業貸款平均利率下降50個基點。今年將繼續完善融資服務機制，用好“財政+金融”組合工具，力爭到年末“增信貸”放大20倍，民營企業貸款余額突破5000億元。泉州還計劃出臺政策，對企業掛牌、產業并購重組、再融資等給予資金獎勵。

人才要素方面，堅持以更大誠意、更優政策、更好服務聚天下英才。去年，泉州啟動了人才人口“雙增”行動，持續加大人才引育扶持力度，為首次來泉就業創業的青年人才發放最高10萬元生活補貼、8萬元購房補助，人工智能、半導體、新能源、新材料、新醫療等新賽道、未來產業的人才，獎補標準再上浮50%。泉州計劃三年內籌集供應1萬套以上房源，為來泉人才提供“一免兩減三保租”6年階梯式住房租賃優惠。

優化新型要素市場培育

賦能千行百業轉型升級

技術、數據是新質生產力的重要支撐。泉州聚焦新型要素培育、配置、應用全鏈條，優化體制機制，充分釋放新型要素價值，助力民營企業搶占發展先機。

技術要素方面，堅持以科技創新引領高質量發展。在研發創新環節，推動科研院所市場化轉型，支持異地聯合創新孵化中心建設，給予連續3年、最高累計300萬元建設運營補助；推行重大科技成果轉化“揭榜掛帥”機制，揭榜項目最高可獲300萬元資金支持。在成果轉化環節，對市場化運營的中試平臺和共性技術平臺給予政策支持，中試平臺購置設備軟件，最高可獲補助500萬元；技術合同認定登記機構最高獎勵每年100萬元。

數據要素方面，堅持打造數據交易服務生態，激活數據要素價值潛能。泉州出臺了數字經濟發展若干措施，鼓勵數據企業圍繞全市重點產業集群，開展數據治理并建設訓練、驗證、測試等高質量數據集，最高補助100萬元；支持可信數據空間建設，對提供數據要素供給、流通、交易、應用等規?；涮追枕椖浚罡哐a助100萬元。

提升要素協同配置效率

推動改革任務落地見效

要素配置效率的提升，關鍵在協同、核心在落地。泉州市縣兩級同步啟動了21個試驗場景建設，聚焦重點領域、關鍵環節，打造一批可復制、可推廣的要素市場化配置改革標桿，讓改革成果真正惠及民營企業。

工業園區標準化建設就是要素市場化改革場景的“試驗田”。近年來，泉州持續深化“工業園區標準化建設”專項行動，累計建成標準化廠房及配套用房4000多萬平方米、投產企業2300多家；累計6個園區11個案例入選工信部推進新型工業化典型案例、數量全國城市第一。下一步，泉州將通過拓展園區特色金融服務、打造智慧園區、建設園區高技能人才基地，促進資本、土地、技術、管理、數據等要素優化組合，推動工業園區標準化建設從單一土地要素的1.0版本，升級為多要素協同配置的2.0版本，讓園區成為民營企業集聚發展、提質提效的“主戰場”。

泉州還打造“政務+金融”全流程“0證明”服務場景，推出“政策找企”2.0平臺，全市每年直達兌現各類惠企資金40多億元；在暢通電子證照應用通道的基礎上，積極推動交通運輸、海關、稅務、市場監管、能源、征信等領域公共數據，與金融數據、產業數據深度融合，實現不動產、動產和權利擔保登記等環節政務端與金融端互通，進一步提升企業獲取資本要素的效率。