為努力率先實現社會主義現代化 開好局起好步作出人大貢獻

——市十六屆人大常委會2023年度工作要點解讀

2023年1月4日，市十六屆人大二次會議在廈門人民會堂開幕。（記者 鄭曉東 攝）

市人大常委會不斷強化監督剛性和實效，推動廈門“雙減”工作取得明顯成效。圖為火炬學校開展課堂活動。（記者 林銘鴻 攝）

廈門日報訊（記者 詹文 通訊員 肖鏵琳 黃晨穎）2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在市委正確領導下，發展全過程人民民主，緊緊圍繞黨的中心任務團結奮斗，以“高、準、實”的履職成效彰顯“有活力、有創新、有作為”，推動新時代人大工作高質量發展，為中國式現代化探索試驗、探路先行，更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，努力率先實現社會主義現代化開好局、起好步作出貢獻。

把準政治方向 堅持和加強黨的全面領導

今年，市人大常委會將在堅持和加強黨的全面領導上作表率，著力推動全面學習把握落實黨的二十大精神取得新成效。對標對表習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，把準政治方向，胸懷“兩個大局” 、牢記“國之大者”，大力傳承弘揚習近平總書記在廈門工作期間留下的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟，轉化為堅決做到 “兩個維護”的高度自覺，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人大工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和全部工作重心，深入開展主題教育活動，進一步在“三個全面”上下功夫，緊緊圍繞黨的二十大精神作出的戰略部署，按照省委十一屆三次全會、市委十三屆四次全會部署要求，謀劃和推進人大工作，更好發揮人大在推進治理體系和治理能力現代化中的職能作用。

堅持更高站位、更嚴標準、更強自覺和更深感情，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，完善常委會黨組理論學習中心組學習會、常委會讀書班、人大代表履職學習班等制度載體，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

促發展保善治 不斷提高立法質量和水平

今年，市人大常委會將在科學立法、民主立法、依法立法上走在前，著力以良法促進發展、保障善治。

堅持服務大局、銜接改革、急用先行，緊緊扭住立法質量這個“牛鼻子”，加強重點領域、新興領域、民生領域立法，積極開展“小切口”立法，在確保立法質量的前提下加快立法工作步伐，充分發揮立法的引領、推動、規范、保障作用。健全吸納民意、匯集民智工作機制，進一步發揮立法咨詢專家作用，建強用好基層立法聯系點，不斷增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。

審議12部法規草案，制定海洋經濟促進條例、國土空間信息管理若干規定、老年教育若干規定、鼓勵臺灣青年來廈創業就業若干規定等法規，修改高新技術產業園區條例等。

同時，計劃安排斑馬線安全管理規定等13項立法備選項目及16項調研項目。

強化剛性和實效 更好發揮人大監督重要作用

今年，市人大常委會將在更好發揮人大監督重要作用上求突破，聚焦黨中央重大決策部署和省委、市委中心工作，聚焦“一二三”戰略規劃和“十四五”規劃實施，聚焦人民群眾所思所盼所愿，堅持寓支持于監督之中，積極探索完善監督方式方法，打好監督組合拳，開展市區人大聯動監督，提高監督的剛性和實效，確保法律法規得到有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到有效維護。

大力推動高質量發展，聽取和審議《廈門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》實施中期評估、農村集體經濟發展、建筑業高質量發展、臺資企業轉型升級等情況報告，聽取市政府關于廈門“4+4+6”現代化產業體系推進情況、推動廈門民營經濟創新發展、廈門港口高質量發展等報告。開展優化營商環境條例、促進科技創新若干規定執法檢查，對相關工作開展專題詢問。

保障和改善民生，建設更高水平的“高顏值生態花園之城”。聽取和審議市政府關于加強廈門特色高中建設發展、加強古厝古建筑文化遺產保護利用專項工作、居家養老體系建設、公園管理工作等情況的報告，開展安全生產“一法一條例”執法檢查 “回頭看”。

探索完善專題詢問、滿意度測評、聯動監督等形式，加強與監察監督、干部管理監督、輿論監督等的協同，探索開展民生實事項目票決制，推動“一府一委兩院”依法履行職責、切實改進工作。

加強代表履職 推動重大決策部署落實

今年，市人大常委會將在依法行使重大事項決定權、人事任免權上創新局，著眼廈門根本性、全局性、長遠性問題，及時作出決定決議，把黨的主張轉化為全市人民的共同意志和自覺行動，著力推動市委重大決策部署的貫徹落實。

在加強代表工作能力建設上下功夫，健全代表工作制度，豐富代表工作內容，提升代表工作水平。在筑牢“雙聯”基礎、夯實“雙聯”陣地、豐富“雙聯”活動上下功夫，持續深化“四聯四促”工作。推進人大代表聯系群眾活動室 (站) 建設走深走實，探索聯系群眾活動日等特色做法，打通社情民意收集的“最后一公里”。在提高議案建議提出的“立言高度、納言廣度、代言力度、建言深度”和督辦的“工作制度化、流程規范化、督辦常態化、辦理實效化”上下功夫，提高代表議案建議提出質量和辦理實效。

加強代表履職的服務保障和監督管理，組織履職學習、業務培訓，組織召開年度政情通報會，完善代表履職評價和激勵機制，探索“互聯網+代表履職”，以數字化賦能代表工作。

提高能力水平 全面加強機關建設

今年，市人大常委會將在全面加強常委會機關建設上爭一流，著力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的“四個機關”。

堅持黨對人大工作的集中統一領導，以政治建設為統領，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制，打造黨建工作品牌，全面提升機關黨的建設質量和水平。以嚴的基調正風肅紀，大力弘揚“四下基層”“四個萬家”等優良作風，深入實施 “深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，提高工作效率和質量。加強新時代廉潔文化建設，營造風清氣正的良好政治生態。

提高常委會履職能力和水平，加強理論研究和宣傳工作。鞏固拓展機關文明創建工作成果，在創新形式內容、打造品牌特色上下功夫，堅持“黨建+文明創建”工作機制，努力爭創第七屆全國文明單位。

加強與各級人大常委會的聯系，總結推廣基層人大好做法好經驗，推動解決基層人大實際困難，提升全市人大工作整體實效。