當前，廈門城鎮化率、城區建成率均突破90%，大量既有建筑進入“中年期”，特別是一些房齡較大的老舊小區，面臨著日益突出的安全隱患、基礎設施薄弱等問題。今年8月，我市印發的《關于城鎮老舊小區自主更新改造的指導意見》正式施行，明確建筑年限超40年、存在安全隱患的老舊樓房，可申請自主更新改造。

此次新政遵循“業主自愿、資金自籌、改造自主、因地制宜”的原則，將改造畫筆交到居民手中。市資源規劃局副局長沈瑞全說，推進自主改造不僅能讓小區按自身“體質”對癥開方，也讓這項工作變成群策群力、共建共享的家園營造。

從“政府主導”到“居民當家”，不少業內人士表示，此政策為城市更新提供了新思路，將進一步提升老百姓居住品質、滿足人民群眾美好生活的需要。

為了讓老舊小區改得舒心、住得順心，進一步補齊基礎設施及公共服務設施，我市還提出支持增容擴面、財政資金補貼等一攬子支持措施。《指導意見》指出，自主更新改造項目可增加不超過原產權證書登記面積20%的建筑面積，其中10%用于加裝電梯和建設公共服務及配套設施、10%用于原有住宅按套擴面；原儲藏間或柴火間計入不動產登記面積的，其建筑面積可等面積置換至戶內；按套擴面的，可延后在辦理產權證前或在房屋上市交易時補交土地價款。自主更新改造項目還可享受收費減免和稅收優惠。

“以補交土地價款為例，自主更新改造中按套擴面10%的建筑面積需按市場評估價補交土地價款。這筆費用有可能為一二十萬元。通過延后繳交，一定程度上能緩解老百姓的資金壓力。”市資源規劃局審批管理處相關負責人說，希望借助適度的擴容和補貼政策，既給老建筑“松了筋骨”，解決民生痛點，也讓居民在籌措資金時少些后顧之憂。

目前，已有一處老舊小區正在推進自主更新改造，即位于思明區大生里的省旅游局自管公房，該項目的實施過程將為廈門其他老舊小區提供范例。

市資源規劃局表示，下一步將會同市住建局、各區政府主動靠前服務，充分調動居民參與積極性，推出一批試點項目，建立健全工作機制，切實發揮好示范帶動效應。同時，針對有意愿的改造項目，將協同市住建局提供前期咨詢服務，協助研判項目可行性，指導打通具體的實施路徑，促進更新改造項目落地。

哪些情況可申請？

廈門市城鎮老舊小區內多戶業主的多層或高層住宅樓，存在以下情形之一的，房屋所有權人可申請開展自主原地翻建：

●建筑使用年限40年以上、建筑結構差、建筑功能不全、缺乏維修加固價值的。

●因房屋結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件、經危險性鑒定為C級或D級危房的。

改造方式有哪些？

●單棟住宅獨立改造：原則上應在原建筑基底范圍內實施。

●相鄰多棟住宅聯合改造：按照民法典規定，經由小區業主共同表決同意的，可突破原有建筑基底進行優化設計以及開發地下空間作為停車、人防、消防等配套設施。

●老舊小區整體改造：可按國家、省、市城市更新有關規定執行。

資金如何籌措？

自主更新改造的建設資金主要由房屋所有權人自籌，并自行協商出資比例，可按照原建筑面積比例承擔。同時，業主可按規定提取住房公積金、使用專項維修資金、申請住房公積金組合貸款等多種渠道籌措資金，確保改造項目資金可持續。

申請分幾步走？

城鎮老舊小區自主更新改造應經全體改造房屋所有權人書面同意后，房屋所有權人經區政府批準后作為自主更新改造實施主體，可以成立自主更新委員會、委托業主委員會或者具備相應資質的法人，負責組織房屋所有權人協商和項目申請工作。

編制實施方案：自主更新實施主體編制更新項目實施方案，方案包含改造方式、改造內容、資金籌措、建設時序、委托實施等事項。

聯合審查指導：向所在街道提交更新項目實施方案，由區政府組織住建、財政、資源規劃等部門進行聯合審查指導。

方案深化批準：按照聯合審查指導意見，修改完善更新項目實施方案，按規定報區政府同意。涉及需小區業主共同決定事項的，按程序由小區業主共同決定。

審批建設：按規定申請核定規劃條件、核發建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。

驗收登記：施工建設完成后，按相關規定申請工程建設聯合驗收，項目驗收通過并完成竣工驗收備案的，房屋所有權人可向不動產登記部門辦理不動產登記。

（廈門日報記者 袁舒琪）