AI摘要：廈門市近日發布《若干措施》，圍繞科技改革、高質量供給、企業主體、成果轉化和創新生態五大維度，推出16條高含金量舉措，深入實施科技創新引領工程，落實市委“3+1”城市發展轉型升級部署，強化對科技創新的精準支持與投入。

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廈門日報訊（記者 吳君寧 通訊員 曾廣明 羅蕾 張紹威）日前，廈門市《關于深入實施科技創新引領工程 加快推動經濟結構升級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）發布，這份聚焦科技改革、高質量供給、企業主體、成果轉化、創新生態五大維度的政策文件，推出16條務實管用、含金量十足的舉措，持續推動科技創新引領工程向縱深推進。這是落實市委“3+1”城市發展轉型升級總體框架部署，在新起點上對科技創新的再一次高強度投入、精準化支持。

回溯“十四五”以來的奮進之路，市委、市政府堅持把科技創新作為事關廈門發展成敗的大事來抓，連續三年出臺重磅政策，系統謀劃實施科技創新引領工程，推動城市創新能力實現系統性提升。當前，全社會R&D（研究與試驗發展）經費投入強度提高至3.5%，全市近100項技術或產品處于全國、全球領先水平，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重41.3%。廈門連續四年躋身世界知識產權組織發布的全球百強“創新集群（科技集群）”。

著眼“十五五”發展新征程，緊扣科技發展大勢，廈門提前布局、精準發力。今年以來，《廈門市促進科技成果轉移轉化若干措施》《關于支持企業加強研發活動加大研發投入若干措施》《廈門市科技項目“撥投結合”改革方案》等政策相繼落地，為此次新發布的《若干措施》的落實落地提供堅實支撐，形成更加完整政策體系，為科創發展筑牢制度根基，為經濟結構升級保駕護航。

《若干措施》以深化科技體制機制改革為重點，多措并舉推動科技創新和產業創新互融共促、協同發展，既彰顯了改革的深度，也飽含著支持的溫度，更聚焦因地制宜培育發展新質生產力，為廈門經濟高質量發展注入源源不斷的創新動能。

目標任務

全面學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，落實省委十一屆九次全會精神和市委十三屆十次全會精神，接續深入實施科技創新引領工程，切實補強以內生驅動力為主的經濟發展動能，促進“十五五”時期經濟結構加快優化升級，產業核心競爭力顯著提升。

政策亮點速覽

健全機制

建立科技服務統籌協調工作機制，打造廈門市科技創新服務平臺，設立每年2億元規模“廈門科技服務專項資金池”，推動研發與市場、成果與需求對接。

融合發展

推動設立省市、市區聯合科技專項，試點科技部門與工業、農業、海洋、國資等領域主管部門聯合設立科技專項。

研發支撐

對沒有研發活動的工業企業，市級科技計劃可支持實施首個研發項目，給予最高100萬元資助。

聯合攻關

探索設立“聯合科技攻關資金池”，支持創新聯合體開展協同攻關和產學研合作。

反哺科研

探索依托廈門市科技創新服務平臺，以市場化方式推動科技成果轉移轉化，并長效反哺高校院所、省創新實驗室等科研單位。

場景驗證

組織實施新技術新產品科技應用場景驗證項目，給予最高2000萬元資助。

人才服務

高水平賽事獲獎項目，符合條件的可直接納入市“雙百計劃”創業人才項目予以支持。

優化生態

打造廈門科學城“多要素融通+全周期賦能”科技成果轉化新生態；高質量舉辦“蘇頌杯”未來產業技術創新賽，開辟技術經理人專項賽，探索“獎投聯動”項目落地方式。

科技金融

“投、補、貸、保、債”聯動支持，科技擔保貸款、科技信用貸款單戶授信額度分別提高至3000萬元、1000萬元；科技型企業發行科技創新債券，累計貼息金額最高200萬元。

科技合作

支持國際科技組織落戶或設立分支機構，給予最高1100萬元開辦經費、運營經費支持。

重點解讀

深化改革

筑牢創新“四梁八柱”

《若干措施》注重用改革的辦法破解創新難題，以科技體制機制改革為突破口，統籌教育、科技、人才一體發展，健全科技創新和產業創新融合服務機制，改革科技計劃體系，建立“撥投結合”項目管理制度，打通從基礎研究到產業化的全鏈條堵點，提升創新體系整體效能，為發展增動力、添活力。

推動教育科技人才一體發展。制定“十五五”時期教育科技人才一體發展工作意見。實施學科突破先導項目，建設前沿交叉學院，組織實施重點產業產教融合項目，強化成果轉化導向的高校院所人才分類評價與聘期管理制度，打造新型人才培養平臺。

健全科技創新和產業創新融合服務機制。在市委教育科技人才工作領導小組框架下建立科技服務統籌協調工作機制。建設市場化運營的廈門市科技創新服務平臺，集成全要素資源，推動研發與市場、成果與需求對接。設立每年總規模2億元的“廈門科技服務專項資金池”。

改革科技計劃體系。首次提出科技部門與工業、農業、海洋、國資、住建等領域主管部門聯合設立科技專項，切實推動科技創新和產業升級的融合匹配。超前布局量子科技、腦機接口等前瞻性技術，實施一批戰略性科技專項。3年內投入市級科技計劃項目的資金規模實現倍增。

做強平臺

提升創新策源能力

《若干措施》聚焦廈門科學城、省創新實驗室等重大創新載體平臺，持續增強高質量科技供給，對國家級創新平臺給予重獎支持，推動創新載體從“建起來”向“強起來”轉變，打造產業創新核心引擎。

提升廈門科學城創新策源功能。打造廈門科學城“多要素融通+全周期賦能”科技成果轉化新生態，建設廈門科學城基金灣區，加速集聚研發機構及頂尖人才等創新資源，探索打造一人公司（OPC）AI創業社區，完善全鏈條成果孵化服務體系。加快建設環廈大科技創新圈、環杏林灣科創帶。

做強省創新實驗室“新質生產力培育核心引擎”功能。首次提出省創新實驗室要加快從“建平臺”向“塑生態”跨越，建立健全“企業出題、實驗室答題”產學研協同創新機制，試點向省創新實驗室派駐專業技術經理人團隊，推動企業技術需求轉化為科研選題。

完善科技創新平臺梯度培育體系。對新獲批國家級科技創新平臺基地的牽頭企業，給予一次性最高3000萬元獎勵。同時，我們加大對績效顯著的省、市級科技創新平臺的支持力度。

夯實主體

推動研發全覆蓋

此次《若干措施》加大對企業創新支持力度，實施規模以上工業企業研發活動“全覆蓋兩提升”行動，優化研發激勵政策，強化國有企業創新責任，推動企業真正成為創新決策、研發投入、成果轉化的主力軍。

支持企業加大研發投入加強研發活動。首次提出對沒有開展研發活動的工業企業，市級科技計劃支持實施首個研發項目，給予最高100萬元資助。對年度自主研發費用高于200萬元的企業，增量部分每滿100萬元給予最高10萬元補助，每年最高500萬元。

促進產業鏈創新能力提升。在市級科技計劃中設立中小企業創新項目，每個項目最高可獲得100萬元的資助。對產業鏈協同、凸顯產業共性技術需求的科技計劃項目最高支持1000萬元。探索設立“聯合科技攻關資金池”，試點以“揭榜掛帥”等方式支持創新聯合體開展產業鏈協同攻關和產學研合作。

健全國有企業研發投入穩定增長機制。強化國有企業科技創新績效考核，健全國有企業研發投入激勵機制，促進國有企業研發投入快速提升。

加速轉化

打通最后一公里

《若干措施》提出，暢通科技成果轉化路徑，建設全鏈條技術轉移體系，推行“撥投結合”、“孵投聯動”模式，推進科技成果的接力式孵化與產業化；同時以場景應用開放牽引未來技術系統集成、迭代升級和成熟定型，強化需求牽引的科研攻關，推動更多科研成果從樣品變成產品、形成產業。

暢通科技成果轉化路徑。全力推進高校區域技術轉移轉化中心（福建）光電顯示、海洋氫能分中心建設。支持科技成果的標準化轉化。

強化場景驅動的技術和產品創新。深入實施“人工智能 +”行動，加快建設廈門市人工智能創新中心、國家人工智能應用中試基地（交通領域），策劃打造一批“人工智能+”標桿場景。試點以“揭榜掛帥”等方式組織實施新技術新產品科技應用場景驗證示范項目，最高支持2000萬元。建立合作創新政府采購機制。

優化生態

營造有競爭力的創新環境

營造良好創新創業生態是《若干措施》的一大重點。新政通過進一步貫通人才引育政策、加大對孵化器和技術經理人支持力度、加強科技金融支持，提升科技服務質量；同時，深化區域協同及國際科技合作，吸引頂尖人才集聚，構建全過程、全要素、全周期創新生態。

加速培育壯大高素質人才隊伍。深入實施“群鷺興廈”等人才計劃；對中國科學院科技成果轉化項目以“先評審后落地”方式直接納入市“雙百計劃”創業人才項目評審；對技術經理人促成技術合同成交的，按合同金額0.1%給予獎勵，每人每年最高獎勵20萬元。

培育發展科技服務業。全面升級“鷺創通”科技創新創業綜合服務平臺，建成“科創大腦”。系統布局概念驗證、中試驗證等服務平臺，給予最高2000萬元資助；科技型企業孵化器給予每家每年最高500萬元資助。

促進科技產業金融良性循環。擴大科創增信子基金和“廈研保”支持范圍，科技擔保貸款、科技信用貸款單戶授信額度分別提高至3000萬元、1000萬元。支持科技型企業發行科技創新債券，首發成功的給予年化1%的貼息支持，單家企業最高200萬元。

加強跨區域協同創新。做強做優“蘇頌杯”未來產業技術創新賽，持續優化“創新飛地”建設布局，建設廈門市對臺科技合作與交流基地，支持組建兩岸融合技術轉移機構，在市級科技計劃中設立對臺科技合作專項。

深化國際科技合作。支持優質國際科技組織落戶或設立分支機構，給予最高1100萬元開辦及運營經費支持。推進海洋負排放國際大科學計劃，高標準建設中國——金磚國家新時代科創孵化園。