編者按：今年來，漳州市社會科學界聯合會認真貫徹落實省委、市委決策部署，緊緊圍繞漳州經濟社會發展實際，精心組織全市社科工作者開展哲學社會科學課題研究，積極探索我市經濟社會文化和黨的建設等方面措施對策，形成一批有分量、有價值的研究成果。為展示宣傳一段時間以來的社科研究成果，本報特選登部分理論文章，以饗讀者。

本課題從漳州處于區域發展格局中的方位入手，尋找比較優勢，提出把漳州經濟社會發展融入國家愿景，發揮“打造跨越太平洋的合作之路”的獨特優勢，經略“海絲”，以更高水平的開放加速產業轉型升級，適應國內大循環為主體、國內國際雙循環的新格局，破解區域科技創新、優化產業結構、促進居民增收等困局，在閩西南協同發展區建設中找準契入點，為漳臺產業對接注入新活力，從而實現全方位推動高質量發展超越。

漳州在全國區域發展格局中的方位與選擇

國家愿景是未來發展的美好圖景與目標，也是判斷區域經濟發展方向的關鍵支撐。研究區域經濟發展須從中國經濟發展的宏觀實踐中找準定位與分工。十八大以來，我國區域發展逐步形成“四三二一”（四大板塊、三大經濟圈、兩條經濟帶、一帶一路）的新格局。其中，“一帶一路”建設是連通國內外發展的對外開放大戰略。國家明確提出支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區，在區域分工上福建位處對外開放海絲戰略核心區。漳州是新福建建設先鋒，也就是海絲核心區建設先鋒。

2018年1月22日習近平主席致信祝賀中拉論壇第二屆部長級會議開幕賀詞中提到：“歷史上，我們的先輩劈波斬浪，遠涉重洋，開辟了中拉‘太平洋海上絲綢之路’。今天，我們要描繪共建‘一帶一路’新藍圖，打造一條跨越太平洋的合作之路，把中國和拉美兩塊富饒的土地更加緊密地聯通起來，開啟中拉關系嶄新時代”。漳州月港作為1567年“隆慶開海”后明朝唯一開放的合法港，成了“太平洋海上絲綢之路”的始發港。歷史賦予漳州講好“太平洋海上絲綢之路”故事，描繪共建“一帶一路”新藍圖的使命擔當。

“一帶一路”是為實現全球化再平衡、開創地區新型合作而生。爭當海絲核心區建設先鋒，為區域經濟發展提供了新的渠道和契機，有利于增進與協同發展區域的有效合作，對各方資源進行優化配置，改變臨近區域以海岸線、水資源、腹地等單向供給式政策性合作，以及“虹吸效應”顯著共同利益難尋，市場推動力不強等現實局面，在共建新絲路中促進推進區域協同發展和經濟一體化，進而深化海峽兩岸人民經濟文化交流與合作。

漳州全方位推動高質量發展超越的基礎與不足

漳州經歷了工業立市、工業強市等階段發展，又經過深化供給側結構性改革，打好三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，推進“大抓工業、抓大工業”，全力建設工業新城，富美新漳州建設取得新成效。經濟、教育、科技、文化、衛生、社會保障，以及資源、環境、應急管理都有較大的提升，為全方位推動高質量發展超越奠定了基礎。中共市委十一屆十二次全會審議通過了《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全方位推動高質量發展超越的決定》，討論了科技創新、優化產業結構、促進居民增收等三個行動計劃，正在針對存在短板和弱項，著重解決增長動能轉化、產業結構轉型升級和發展協調性等問題。

文中選取了三個角度分析我市目前存在的不足，從規模工業R&D投入看創新驅動水平，從資本行業變動看產業結構轉型升級水平，從居民收支結構看工業化與社會發展的協調與可持續性。僅從三個角度分析我市目前存在的一些問題與困難，與全面推動高質量發展超越所要考慮的方方面面還有很大差距，亟須一套全方位、多視覺的指標體系，才能對工業經濟總體發展水平和綜合實力做出更加充分客觀評價，也才能更加有效地引導發展。

為此，做出四點反思：一是發展方式的問題。長時間以來，對經濟總量規模的單方面偏好，導致持續以投資作為拉動我市經濟增長的主要力量，產能過剩和結構失衡等問題突出。二是市場主體培育不足問題。市場主體是創造就業和財富的源泉，對地方經濟發展轉型升級有重要意義，須加大力度培育市場主體。三是缺乏研究的問題。中觀研究不足，發展目標與發展手段不匹配，宏觀目標難以落地。四是大數據運用不足問題。種種弊端、重重困難，只有大量翔實和雄辯的數字，才能清楚地描繪與揭示；只有通過對歷史的觸摸與剖析，才能開啟創建未來的思路和把握迎接挑戰的契機。

積極融入“一帶一路”建設

全面推動高質量發展

漳州工業經濟發展走的是外來資本拉動型的發展之路，不僅需要各類要素集聚也需要廣闊的市場。目前，正處于轉變發展方式的關鍵階段，又面臨勞動力成本上升、資源環節約束增大，就現有的產業基礎對吸引資金、人才、技術等要素不具備顯著優勢，優化發展格局需要新理念和新引擎。在逆全球化盛行、中美大國博弈愈加激烈的背景下，加強亞太地區的區域合作顯得非常重要。拉丁美洲和加勒比已成為中國第二大對外投資地區。福建省和拉美存在越來越密切的貿易互補關系，構成了雙方經貿合作快速發展的良好基礎，雙邊經貿關系還有很大的發展空間。漳州有獨特的海絲基因，應抓住有利時機，推進亞太市場多元化。

謀劃經濟合作抓住的幾個重點：一是講好“月港故事”，打造跨越太平洋合作之路。從中國月港經馬尼拉再到阿卡普爾科的貿易航線，形成了在中拉貿易史上占據重要地位的“太平洋海上絲綢之路”。抓住三個契機，建立交流互鑒的新共識、新機制。支持研討和拍片講好“月港故事”；推動沿線國家跨國聯合申遺；參與馬尼拉大帆船國際日慶典。二是借助跨越太平洋的合作之路，推動產業升級。從文化、旅游合作向經貿合作延伸，合理利用海外分支機構、貿易渠道，優化企業的貿易方式；實現傳統優勢產能轉移，加速我市產業邁向價值鏈的中高端；擴大特色優勢農業合作，推動鄉村振興，促進城鄉協調發展。三是以更高水平的開放，加快實施創新驅動。提升企業主體意識，倒逼市場主體加大研發、創新、創造的自覺性、主動性，提升企業競爭力，推動產業的進一步合理化與高級化。四是以共建新絲路，獲得更多政策優勢。推動“同港同策”政策延伸，把廈門的國家自主創新示范區等政策優勢和“絲路海運”優勢向漳州延伸；推動“漳州味”到沿線國家辦展；打造“海絲”旅游聯盟，聯合拓展加密海上航線。五是合理布局港口與腹地優勢,推動閩西南產業結構調整。聯合招商，推動一批高質量、強帶動的外資項目落地,發展臨港工業；共同謀劃供給側結構性改革，整合完善產業鏈，逐步形成差異分工推動區域的科學分層，優化產業結構。六是營造良性互動的配套環境，吸引臺灣產業轉移。推進金融業開放，優化與境外金融機構合作機制；完善海陸通道設施，加大與臺灣、東南亞地區海運合作；推動研發、人才的配套共享，解決整體區域的發展動能。