2023年9月，漳州市入選全國43個低效用地再開發試點城市。入選以來，漳州市牢固樹立“畝均論英雄”導向，聚焦盤活利用存量土地，推動各類低效用地再開發，提高土地利用效率，為推動漳州市高質量發展提供土地要素保障。目前，漳州市已全面啟動低效用地調查評價和上圖入庫工作，查清低效用地、歷史遺留用地問題底數。

漳州市第一時間成立市低效用地再開發試點工作領導小組，研究出臺實施方案，圍繞規劃統籌、收儲支撐、政策激勵和基礎保障4個方面重點任務，細化形成19項具體任務，進一步優化國土空間布局、提升低效用地盤活利用水平、妥善解決歷史遺留用地問題，為促進漳州城鄉內涵式、集約型、綠色化高質量發展提供土地制度保障。

摸清低效用地家底，試點工作就有了靶心。漳州市結合實際，印發《漳州市低效用地調查評價方案》，明確各類低效用地調查范圍、調查對象、評價指南和認定標準。隨即，漳州市開展全域大調查，聚焦工礦、居住片區、商服、設施、村莊及歷史遺留用地等6個類型的低效用地，共摸排低效用地1717宗、面積3741公頃，歷史遺留建設用地268宗、面積238公頃。調查成果經過多輪意見征求和論證，以及專家逐一論證、質詢和討論，最終確定全市低效用地首批擬上圖入庫項目共294宗、面積714.63公頃，歷史遺留建設用地9宗、面積10.34公頃。目前，第一批上圖入庫項目由省自然資源廳審核后上報自然資源部備案。

為推進試點工作有力有序有效開展，漳州市把推進低效用地再開發試點工作列為2024年度市領導掛鉤推動的重點工作。市領導多次帶隊赴薌城區、龍文區等地開展低效用地調研，指導解決低效用地改造提升過程中碰到的難點堵點，推動“騰出”發展空間、“整出”耕地資源、“盤活”低效資產、“破解”歷史難題。

緊盯目標任務，漳州市各地積極探索發展新模式，涌現出一批可圈可點的經驗做法。龍海區探索節約集約用地，謀劃建設“標準園區”，把廠房往高處建，讓企業“先入園再上樓”，在提高土地利用率的同時，倒逼產業轉型升級，強化產業鏈協助，實現“上下游就是上下樓”“左鄰右舍就是左膀右臂”。薌城區把上墩片區作為低效村莊用地列入首批改造清單，通過實行“統一規劃、整村搬遷、連片開發”等改造方式，促進片區土地合理利用，改善人居環境，推動城市高質量發展。

下一步，漳州市自然資源局將持續加強宣傳和政策解讀，積極引導企業支持和配合低效用地提質增效行動。已上圖入庫項目按照“一宗一檔一圖”進行管理，分類施策制定改造方案，確保年底前縣（區）城鄉、工礦低效用地試點實施項目分別不少于2個，開發區（投資區）實施改造項目分別不少于1個。同時，漳州市鼓勵各地根據各自低效用地情況大膽探索、先行先試，推出相關試點政策，可復制、可推廣的經驗做法將在全市推行。（閩南日報記者 劉婧）