政和縣創新機制體制，立足特色產業鍛造發展新動能

產城融合宜居宜業

東南網4月18日訊（福建日報記者 蔣豐蔓 通訊員 曾大龍）日前，“政和白茶號”列車冠名首發儀式在福州火車站舉行。通過外車身廣告、車內海報、內外門貼、小桌板、頭片、桌貼、語音播報等方式，把政和白茶品牌元素融入列車各個環節，成了展示政和山水歷史文化的又一窗口。

近年來，政和傳承弘揚廖俊波精神，在特色產業發展上做足功夫，為高質量發展賦能。“過去五年，我們夯實城市、路網、產業發展規劃的基礎，走產城融合發展的路子。‘十四五’，我們將持續弘揚廖俊波精神，做大做強茶、竹、機電、旅游和電商等重點百億產業，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，打造宜居、宜業、宜游的新政和。”政和縣委書記黃愛華說。

發力園區，鍛造發展新動能

早些年，政和缺少把全縣經濟撐起來的“筋骨”。2011年，時任政和縣委書記的廖俊波幾經調研，提出發展“四大經濟”，其中，“工業經濟”成為破題之舉。

2012年，政和縣首個省級工業園區同心經濟開發區拔地而起，成為政和提升傳統產業、催生新興產業、促進產業集聚的試驗田和主戰場。

“園區的招商條件和營商環境都很吸引我，對小規模企業友好，我覺得在這里發展有潛能。”黃存森2017年7月從浙江溫州轉來政和辦廠，他的公司主營閥門、管件、機械配件等的生產、加工和銷售。他表示，盡管受疫情影響，去年工廠停工3個月，但2020年的產值和2019年基本持平。因此，今年他計劃把擴建的30畝廠房投入使用，繼續擴大生產。

“企業的發展有一個輻射半徑，周邊的福安、溫州機電產業很成熟，但是他們的土地成本高，用工不足，這對我們而言是一個契機。”政和經濟開發區管委會主任魏重勝說。

通過深化“并聯審批”“全天候服務，24小時辦公”“兩個不見面”等機制做法，政和經濟開發區持續優化營商環境，發力機電產業，承接閩東南、浙東南地區產業轉移。“十三五”期間，開發區共引進機電企業81家，總投資近65億元，逐步形成發電機（組）、水泵、閥門、汽摩配4條產業鏈。

與此同時，借力工業園區產業集聚功能，政和不斷推動傳統產業轉型升級。

如今，政和經濟開發區共有81家企業投產，5000余名工人在園區就業，初步形成以機電制造業為主，食品加工、竹制品深加工為輔的“1+2”產業布局。2020年，開發區克服疫情影響，稅收逆勢增長，達到7300萬元，同比增長45.13%，“造血功能”逐步顯現。

創新機制，激發產業新活力

這幾天，政和縣石屯鎮石圳村的茶農們十分高興。

“國道邊有個‘大寶貝’，今后我的日子一定會越來越好。”姚樹生原是石圳村貧困戶，村里流轉土地成立茶業專業合作社后，他加入合作社從事茶園管理工作。隨著茶產業欣欣向榮，“日子越過越紅火”。

姚樹生口中的“大寶貝”是中國白茶城，距石圳村僅一公里。

“白茶城169間店面100%完成招商，商戶已進入裝修設計階段，今年的春茶就可以在白茶城交易了。”白茶城副總經理孫曉偉告訴記者，白茶城投入使用后，全國白茶85%以上產區的龍頭企業將匯聚在此，建成一個集茶葉展示交易、檢測認證、倉儲、物流、期貨拍賣、金融服務、白茶價格指數發布等八大功能為一體的“一站式”全國白茶集散中心。

政和因茶得名，全縣擁有茶園面積11萬畝，茶農占農戶總數的75%。但長期存在資源分散、組織化程度不高等問題。為激發茶產業發展活力，政和創新“白茶+生態銀行”機制，成立政和白茶產業發展公司，集中收儲碎片化、分散化的茶山和耕地等生態資源，實施資本化、項目化經營。

“集中收儲資源，更有利于我們進行規模化整合提升，從而完善從‘茶園’到‘茶杯’全過程可追溯體系，實行統一質量標準、統一檢驗檢測、統一宣傳推介、統一營銷運作，融入‘武夷品牌’建設，形成生態資產。后期通過轉讓、轉租、合作經營等方式，進行招商引資，擴大盈利規模，此次中國白茶城的落地即打通了‘白茶+生態銀行’的終端市場。”政和縣副縣長裴俊巍說。

“我們把優勢做優、特色做特，加快茶、竹、旅等特色產業的融合發展，打造茶、竹、旅全產業鏈，拓寬茶農、竹農的增收渠道，讓百姓手頭上的東西不僅是‘鐵飯碗’，更是‘金飯碗’。”黃愛華說。

產城融合，“內外兼修”造新城

城市面貌是制約政和發展的一大瓶頸。

政和地形東西狹長，且鄉鎮主要分布在東西向干道上。因地制宜，政和謀劃了“一城兩鎮”的發展格局，著重增設東西橫向快速通道，拉大城市框架。

“十三五”期間，政和新建繞城快速通道及鐵路連接線6條，改造提升528、353國道政和段14公里，“小環城”格局基本形成，實現了城市交通流、過境交通流相分離，加強與我省內陸山區重要交通干線聯結。通過提升路網水平，城市拓展區域進一步拉大。

向外拓展“昂首”邁大步，對內治理“埋頭”細謀劃。目前，政和正著力做活“水”文章，建設一座有歸屬感的宜居城市。

以念山水庫為中心，發展玻璃棧道、特色梯田、房車基地、露營基地等旅游新業態，提升景區實力；

石圳古村修繕一新，深入挖掘白茶文化、朱子文化、紫薇文化和廖俊波精神，配套旅游設施遍地開花，水運碼頭再現往日風采；

中華紫薇園二期項目融古碼頭、濱水景觀、紫薇種植園等山、水、人文景觀為一體，為環石圳灣旅游文化產業帶添新引擎……

從城區到鄉村，融濕地公園區、古渡棧橋區、茶竹文化區等為一體的水美政和新畫卷正徐徐展開。