松溪常住人口約13萬，是閩北地區人口最少的縣。全縣218個機關黨支部中，人數20人以下的小支部達131個。松溪縣委組織部常務副部長郭永亮發現，開展支部結對共建時，小支部往往面臨人力不足、活動場地小、單位資源項目不對口的窘境。

“我單位內的在職人數不到10人，其中黨員5人，是典型的小支部。”松溪縣委編辦主任呂裕國坦言，除了人數少，編辦的日常工作更多是服務黨政機關，在面向基層開展服務時往往無從下手。

支部聯建多方受益

針對部分黨支部人數少、服務形式單一的問題，兩年前，松溪縣統籌多個小支部力量組建“小支部聯盟”黨建聯合體。

“小支部聯盟”由縣委組織部、縣直機關工委負責，研究聯盟支部黨的建設工作，從機關、駐松央企、非公企業三類支部中各選出一個黨建扎實、服務意識強的支部作為聯盟聯席會牽頭單位，根據區域相近、資源互補、行業分類成立6個聯盟小組，定期召開聯席會，形成了活動共辦、黨務人才共育、黨課共上、場所共享的“四共”格局。

“借助‘小支部聯盟’打造共建格局，充分發揮規模效應，引導優勢資源整合，切實對接基層需求。”郭永亮說。目前，松溪“小支部聯盟”已涵蓋了全縣20人以下的28個機關支部、9個駐松央企支部、28個非公企業支部。

“我們社區有近7600名常住人口，共2000多戶，與‘小支部聯盟’的聯建大大紓解了我們在人居環境整治、疫情防控和人口普查上的工作壓力。”在松源街道來龍社區黨支部書記許銀鷹看來，“小支部聯盟”發揮的不僅是簡單的加和作用，清晰的管理思路為投入的每一份黨員力量都做了“乘法”。

2020年，呂裕國發揮曾長期在縣金融辦工作的優勢，推動縣委編辦黨支部與多個當地銀行黨支部組成“小支部聯盟”，協調解決了聯建的慧通茶具公司專利產品質押的問題，并為其爭取到貼息約50萬元。

同屬于該聯盟的中國人民銀行松溪縣支行黨支部負責人告訴記者，作為垂管單位，基層央行的黨建往往獨立開展活動，影響力較弱。借助聯盟這一抓手，支行參與成立的“融資授信專班”不僅為全縣11家小微企業提供紓困貸款2720萬元，還通過共享黨史學習教育資源、與業務關聯單位簽訂“廉潔伙伴”協議，確保了黨的建設與業務工作緊密融合。

精準服務增強效能

“宅基地問題經過您的梳理，我們明白多了！”近日，在一次主題黨日暨“小支部聯盟”幫幫團活動中，祖墩鄉溪畔村村民孫良奇對松溪縣農業農村局的干部感激地說。

原來，在這次幫幫團活動中，來自縣農業農村局、縣人社局、縣應急管理局的業務骨干對宅基地確權、農村社保、自然災害風險預處置等疑問進行了耐心解答，并詳細記錄行政審批中的“堵點”。

“溪畔村距離城區遠，老年人口多，急需這樣的便民服務。”溪畔村第一書記陳延軒告訴記者，為了讓幫幫團活動辦出實效，村黨支部預先對村民的“急難愁盼”問題進行了充分摸底梳理，并提交給結對單位縣應急管理局黨支部“點單”。縣應急管理局黨支部所在的“小支部聯盟”進行研判后梳理“派單”，再由縣農業農村局等單位“接單”，精準對接村民需求。

“我們還將針對收集到的意見建議、問題的推進、辦結情況進行動態跟蹤，最后由村黨支部來‘評單’。”陳延軒表示。

“機關單位借助‘小支部聯盟’搭建的舞臺，將組織力量更高效地導入到基層，鄉村振興得到了更大助力。”松溪縣委組織部常務副部長郭永亮說。

在茶平鄉茶平村生態茶產業種植基地建設中，縣茶業發展中心黨支部作為主要負責單位，將茶平村黨支部、縣文體局和湛峰茶廠等支部納入“小支部聯盟”，實踐“茶生態銀行”和茶旅融合新模式，改良茶山1000余畝，實現每畝年均增收500元，村集體收入增加約50萬元。

“參與支部聯建，給我們帶來了實實在在的好處。”湛峰茶廠負責人陳國愛告訴記者，企業為周邊多家茶廠、合作社提供黨建場地，也共同建成了配套的電商直播間、科特派講壇、茶文化展廳等，增強了品牌影響力。

此外，“小支部聯盟”還通過設立融資授信專班、人才專班、農技專班等多類別專班，為產業發展提供清單化專項服務，策劃生成東邊田園綜合體等171個產業扶持項目，幫助聯建村爭取市級以上項目資金2000余萬元。

本報記者 賴昊拓 通訊員 李典利 林云潔