原標(biāo)題：莆田仙游大規(guī)模投建農(nóng)村幸福院：離家不離村 養(yǎng)老真方便

海峽網(wǎng)6月1日訊 農(nóng)村地域遼闊、人口眾多，養(yǎng)老問題日漸緊迫。很多農(nóng)村老人寧愿待在自己土生土長的故鄉(xiāng)，不愿隨子女入城，也不愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。如何保障農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求，對當(dāng)?shù)卣裕且豁椘D巨的任務(wù)，也是一場民生考試。

百萬人口的仙游縣，現(xiàn)有60歲以上老人近17萬，其中農(nóng)村老人超過10萬。2013年底，財政并不富裕的仙游縣決定進(jìn)入“考場”，4年多來已投入6000多萬元，在95個建制村建設(shè)幸福院，今年又將有29個建制村建成幸福院。仙游被省民政廳列為農(nóng)村幸福院建設(shè)示范縣。

仙游縣民政局負(fù)責(zé)人表示，全縣有278個建制村，“十三五”期間計劃實現(xiàn)幸福院覆蓋60%以上建制村，以有效緩解農(nóng)村養(yǎng)老需求。

助力養(yǎng)老，打造農(nóng)村老人的幸福家園

5月26日，記者來到仙游大濟(jì)鎮(zhèn)烏石村幸福院。午飯時間，老人們紛紛走進(jìn)餐廳，當(dāng)天提供的菜品有鹵肉、炒蛋、青菜、豆腐湯，老人們邊吃飯邊拉家常，其樂融融。

據(jù)介紹，烏石村幸福院向村里60歲以上孤寡老人提供免費三餐及住宿服務(wù)；其他老人每天只要交2元錢，也能享受三菜一湯的午、晚餐，若愿意居住，只要承擔(dān)相應(yīng)的水電費即可。

仙游農(nóng)村幸福院建造有相對統(tǒng)一的模式，設(shè)有健身室、圖書室、棋牌室、電視室、幸福茶室、衛(wèi)生室等，很受老人歡迎，幸福院往往成為村里老人聚會的場所。

“凡是我們需要的，幸福院都有提供，比如每周的免費體檢、每月的免費理發(fā)及一些免費藥品。有義工定期上門打掃衛(wèi)生、代買生活必需品。”烏石村黃榮明老人雖未住在幸福院，但經(jīng)常在這里吃飯，對幸福院了如指掌。

75歲留守老人傅莊棟選擇住在幸福院，他說：“子女都在外地，我不愿離開村子。我現(xiàn)在年紀(jì)大、記性差，常常米下了鍋就忘了，去年燒壞了5口鋁鍋，還好沒出大事。今年我住進(jìn)幸福院，每月付幾十元水電費，生活方便，子女也放心。”

“看到老人能生活在這么好的環(huán)境里，我特別開心。”干了11年陪護(hù)的鄭蘭英告訴記者，“我在農(nóng)村生活了62年，目睹了許多農(nóng)村老人生活在臟亂差的環(huán)境里，平時沒人陪著說話，病了就自己硬扛。有了幸福院，農(nóng)村獨居老人能安享晚年了。”

納入考核，實現(xiàn)長期有人管、持續(xù)有錢辦

仙游縣充分整合資源，利用村級閑置校舍、空地、原村部辦公場所等，通過改擴(kuò)建或新建，因地制宜地推動農(nóng)村幸福院建設(shè)。有的建制村將幸福院與文化廣場、慈善聯(lián)絡(luò)站等整合在一起，不僅方便老人健身、娛樂，還節(jié)約了場地和資金。

幸福院建設(shè)資金由當(dāng)?shù)刎斦ｉT支出。為保證幸福院正常運(yùn)營，政府每年每家幸福院補(bǔ)貼15萬元至17萬元不等，用于支付專職護(hù)理人員的工資和日常開支。當(dāng)?shù)卣€通過招標(biāo)形式引進(jìn)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，并給予相應(yīng)補(bǔ)助。

為了讓幸福院長期有人管、持續(xù)有錢辦，仙游把幸福院工作作為打造服務(wù)型基層黨組織、創(chuàng)建黨群統(tǒng)一活動綜合服務(wù)中心的重要載體，把參與幸福院活動納入黨員考核內(nèi)容，同時將幸福院納入鎮(zhèn)、村老協(xié)會日常工作加以協(xié)調(diào)管理，并加大宣傳力度，發(fā)動愛心人士、企業(yè)和黨員干部為幸福院捐款捐物。

大濟(jì)鎮(zhèn)黨委書記黃明華說，幸福院為農(nóng)村老人提供了一個交流、鍛煉、文化娛樂的好場所，也是仙游縣轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、破解黨政服務(wù)群眾“最后一公里”問題的新平臺、新突破、新成果。

完善功能，逐步成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺

仙游縣民政局負(fù)責(zé)人告訴記者，幸福院讓農(nóng)村五保老人、孤寡老人免費入住，其他老人也可入住，費用不多，這既為農(nóng)村養(yǎng)老兜底，也給農(nóng)村老人提供更多元的養(yǎng)老選擇。下一步，除了加快推進(jìn)幸福院建設(shè)，提高覆蓋率，還要逐步完善“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體模式，不斷滿足農(nóng)村老年群體日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

該負(fù)責(zé)人坦言，幸福院的高速發(fā)展，健全完善了農(nóng)村養(yǎng)老救助體系，但還存在諸多不足。比如幸福院服務(wù)人員年齡較大、文化程度偏低，直接影響了服務(wù)水平。

有業(yè)內(nèi)人士提出，要發(fā)揮幸福院在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系中的骨干作用，并逐步將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)平臺，就要創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整幸福院的功能定位，對轄區(qū)內(nèi)的分散老人實行統(tǒng)一管理，建立分散供養(yǎng)管理服務(wù)制度，提供“定期療養(yǎng)”“上門服務(wù)”等服務(wù)項目。農(nóng)村地域比較遼闊，還可以將城市和農(nóng)村結(jié)合起來建立互助幸福院，城市輸送一些技術(shù)支持和資金支持。

長期關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問題的省政協(xié)委員雷云認(rèn)為，仙游是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口居多。自2013年底以來，農(nóng)村幸福院建設(shè)不斷掀起新高潮，走在我省前列，有效解決了部分留守及孤寡老人的日常生活問題。幸福院是一種“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式，符合農(nóng)村實際，既有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特征，又符合農(nóng)村老人的居家養(yǎng)老習(xí)慣，讓老人離家不離村、離親不離情。如何從老人的實際需求出發(fā)做好服務(wù)工作，實實在在發(fā)揮好幸福院的作用，還需要相關(guān)部門從服務(wù)對象、服務(wù)項目、資金保障等具體工作上有更明確的思路，形成制度化的服務(wù)規(guī)范，這樣才能解決好農(nóng)村幸福院建設(shè)容易運(yùn)行難的問題。（記者 魏桂蓮 通訊員 鄭志忠）