十里甘泉，潤萬家心田

——用人大擔(dān)當(dāng)守好“一汪清水”

東南網(wǎng)12月16日訊（本網(wǎng)記者 施良德 劉惠萍 蔡曉卿）水質(zhì)全省排名第一、全國地級及以上城市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量第27位、2024年以來全省唯一水環(huán)境質(zhì)量進入全國前30的地級市……這是三明在水生態(tài)環(huán)境譜寫的“出彩答卷”。

據(jù)統(tǒng)計，1月至9月，三明全流域水質(zhì)保持100%達標(biāo)，55個國省控斷面優(yōu)質(zhì)水比例94.5%、同比提高16.3%，其中19個國控斷面優(yōu)質(zhì)水比例100%。水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，水生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，“河水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)強、群眾富”的美景再現(xiàn)。

東牙溪水壩。田敏強 攝

優(yōu)異成績得益于三明市持續(xù)治水的不懈努力。在這過程中，三明市人大常委會久久為功，以持續(xù)監(jiān)督守護市區(qū)飲用水安全，守好“一汪清水”。

作為福建國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要組成部分，三明市地處閩江源頭，尤溪、沙溪、金溪均屬閩江支流。位于三元區(qū)中村鄉(xiāng)的東牙溪水庫，流入沙溪河，匯入閩江。甘泉潤萬家，東牙溪水庫是三明市區(qū)近40萬人口的飲用水水源地，每日向市區(qū)輸送近10萬噸飲用水。

主動作為

從“單一水源”到“雙水源”

上世紀(jì)九十年代，沙溪河水污染嚴重，破壞了三明市區(qū)人民飲用水。迫在眉睫的飲水問題，引起三明市人大常委會的關(guān)注。

經(jīng)過多次代表視察和調(diào)研，三明市人大常委會形成“興建東牙溪水庫，開辟第二水源”的共識。1988年，東牙溪水庫開工建設(shè)，市人大常委會督促政府及有關(guān)部門加快協(xié)調(diào)資金、審批材料、解決移民安置問題……1993年10月，東牙溪水庫建成并投入使用，至此，三明市區(qū)人民有了第一個飲用水水源地。

水庫啟用的兩年后，省道三郊線改造建設(shè)，常有建筑垃圾圍堆水庫周邊，發(fā)現(xiàn)問題后，20多名市人大代表提交議案，市人大常委會組織31位代表進行視察。

一條條建議躍然紙上，一個個落實舉措隨之跟上。次年，便有了市人大常委會關(guān)于東牙溪飲用水水源保護作出的第一份決議——《關(guān)于加強沙溪、東牙溪飲用水源保護的決議》。

2024年10月，市人大常委會主任賴碧濤調(diào)研東牙溪水庫飲用水水源地保護工作情況。三明市人大常委會供圖

守護家門口的碧水安瀾，三明市人大常委會從未停下腳步。氣候變化和保護區(qū)面源等因素給治水、護水帶來了新的挑戰(zhàn)。

2015年夏季，東牙溪水庫因水體富營養(yǎng)化出現(xiàn)藍藻水華現(xiàn)象，整體水質(zhì)下降，給水源安全籠罩著一層陰影。

面對新情況，三明市人大常委會開展市區(qū)飲用水水源環(huán)境保護情況調(diào)研，推動三明市區(qū)第二供水工程于11月開工建設(shè)并將薯沙溪水庫水源保護區(qū)列為市區(qū)應(yīng)急水源。

呵護生命之水，來不得半點馬虎。“飲用水安全是民生基礎(chǔ)，要為民立法、規(guī)范相關(guān)行為。”2017年，三明市十三屆人大代表凌青文提出制定市區(qū)飲用水安全保護條例的建議，得到不少代表的贊同。

2018年7月26日，福建省十三屆人大常委會第四次會議審議批準(zhǔn)《三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護條例》，成為福建省第一部飲用水水源保護專項法規(guī)。

“水庫水源保護關(guān)系民生改善和生態(tài)文明建設(shè)。《條例》反映民意、集中民智，為水庫水源保護和管理提供法治依據(jù)，真正保障市區(qū)居民飲用水安全。”市人大常委會委員、法工委主任林承日介紹。

瞄準(zhǔn)“問題靶子”，開準(zhǔn)“方子”。多年來，三明市強化制度引領(lǐng)，相繼出臺涉及環(huán)境保護領(lǐng)域的地方性法規(guī)7部和市政府規(guī)章3部，制定涉及水生態(tài)環(huán)境治理的配套制度和規(guī)范性文件290多件，為水生態(tài)環(huán)境保護提供制度供給，推動水生態(tài)治理工作有章可循。

從無到有，從“單一水源”到“雙水源”，從“喝上水”到“喝優(yōu)質(zhì)水”的變化，是三明市人大常委會忠誠履職勇于擔(dān)當(dāng)、民之所望行之所向的真實寫照。

聚焦民生

從“喝上水”到“喝優(yōu)質(zhì)水”

解決了飲水問題，如何讓市民喝上優(yōu)質(zhì)水？三明市人大常委會把監(jiān)督方向與廣大人民群眾福祉緊密聯(lián)系在一起。

東牙溪水庫位于中村鄉(xiāng)，筍竹產(chǎn)業(yè)是中村鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，中村鄉(xiāng)有3000余個家庭式小型制筍作坊仍保留挖筍、制筍的傳統(tǒng)習(xí)慣和工藝。筍竹產(chǎn)業(yè)一頭連著百姓的經(jīng)濟收入，另一頭連著生態(tài)環(huán)境。如何平衡好這兩者關(guān)系，做到經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏？

“按照傳統(tǒng)烘烤方法，制作1噸筍干會排放煮筍、漂洗和壓榨廢水約9.6噸，砍伐林木5立方米以上，廢水排放與生態(tài)破壞的‘雙重打擊’，給水源保護帶來了挑戰(zhàn)。”梁茂榮作為三元區(qū)人大代表，從小在村子長大，如今擔(dān)任了水源生態(tài)監(jiān)督員，道出治理筍水的緊迫性。

三明市人大代表李衍坤提出了《關(guān)于加大東牙溪水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)推廣使用蒸汽煮筍設(shè)備資金支持的建議》，建議政府加大對東牙溪水庫飲用水源保護區(qū)內(nèi)蒸汽煮筍設(shè)備的政策和資金支持。區(qū)人大代表梁茂榮遞交了《關(guān)于推進三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水可持續(xù)發(fā)展的建議》，建議將煮筍時所使用的蒸汽煮筍鍋的產(chǎn)品型號列入農(nóng)機補貼名錄里。

2023年10月，三明市人大常委會開展市區(qū)飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動監(jiān)督。三明市人大常委會供圖

“在監(jiān)督政府落實關(guān)于水源保護的代表建議時，我們建議積極推廣制筍新工藝，最大限度減少污水排放，同時又保護好當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖搿?rdquo;三明市人大常委會環(huán)城工委干部黃俊介紹。蒸汽煮筍技術(shù)就是其中之一，該技術(shù)大大縮短煮筍時間，在減少燃料耗損的同時，直接減少了高濃度筍水的排放。

改變蒸煮技術(shù)得到了當(dāng)?shù)卮迕竦恼J可。技術(shù)如何推廣？資金從哪里來？一個個問題隨之而來。

三明市人大常委會加大建議督辦力度，推動政府及有關(guān)部門爭取林區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)項目資金1300萬元，在市區(qū)飲用水水源保護區(qū)18個行政村內(nèi)，集中安裝70套綠色低碳電烤設(shè)施設(shè)備，同時協(xié)調(diào)電力部門用電增容改造，此舉得到了筍農(nóng)的大力支持。隨后，又督促推動了100多臺蒸汽煮筍設(shè)備補貼政策落地，在解決大量筍水污染水源問題的同時，保障了筍干的口感，通過引進新技術(shù)從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對水源的影響。

“我們引導(dǎo)群眾在煮筍環(huán)節(jié)由水煮筍變?yōu)檎羝蠊S，減少煮筍過程中產(chǎn)生的污水量。同時，注重加強污水的收集轉(zhuǎn)運工作。”中村鄉(xiāng)人大主席葉雯介紹，今年以來，中村鄉(xiāng)委托第三方轉(zhuǎn)運煮筍廢水149車，累計766戶20020次，減少煮筍廢水排放1020噸。

在市、區(qū)、鄉(xiāng)三級人大的監(jiān)督和推動下，流域筍水收集處置、水庫生物多樣性保護、水源地面源污染綜合治理、水庫生態(tài)護岸工程、庫區(qū)及河道清淤……治理項目多、措施實、針對性強，截至今年10月，東牙溪水庫飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率持續(xù)保持在100%，為Ⅱ類水質(zhì)（優(yōu)質(zhì)水）。

閉環(huán)監(jiān)督

從“人工治水”到“智慧治水”

去年5月，三明市人大常委會在中村鄉(xiāng)東牙溪水源地數(shù)字化中心設(shè)立全省首個市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的市區(qū)飲用水水源生態(tài)監(jiān)督點，并配備4名人大代表擔(dān)任監(jiān)督員。通過東牙溪水源地綜合管理平臺，可以全方位監(jiān)測保護區(qū)內(nèi)水位、水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人工治水到智能治水的轉(zhuǎn)變。

2023年5月，市人大常委會舉行市區(qū)飲用水水源生態(tài)監(jiān)督點（試點）啟動儀式。三明市人大常委會供圖

今年4月的一天，在微信“市區(qū)飲用水水源生態(tài)監(jiān)督員工作群”跳出一則消息：“在巡查中發(fā)現(xiàn)，居陽電站附近有大量筍水直排溪流”，并附有一段視頻。

當(dāng)日晚9時，中村鄉(xiāng)人大主席葉雯回復(fù)：收到問題線索后，鄉(xiāng)人大立即督促鄉(xiāng)政府環(huán)保站現(xiàn)場核查情況，走訪筍廠戶主，基本判斷流入溪流的是漂洗冷卻池的第二道水。因水量非常大，暫時無法納入收集。下一步將加大投入蒸汽煮筍鍋補貼，盡全力減少季節(jié)性廢水對全市飲用水水源的影響。

結(jié)合數(shù)字化預(yù)警平臺、信息預(yù)警和微信群等功能，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—交辦落實—跟蹤督辦”的閉環(huán)監(jiān)督機制，依托水源生態(tài)監(jiān)督點，開展市、區(qū)、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動監(jiān)督，推動解決電烤筍、電蒸筍項目資金等問題，助力生產(chǎn)增收和生態(tài)環(huán)保“雙促進”，生活品質(zhì)和水源水質(zhì)“雙提升”。兩年來，通過數(shù)字化中心智慧監(jiān)控平臺，共發(fā)現(xiàn)問題52個，各級政府及有關(guān)部門已解決50個，正在推進解決問題2個。

綠水青山是最重要的資源，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展最大的底氣。三明市人大常委會主任賴碧濤表示：“要發(fā)揮好人大職能作用，打好‘持續(xù)監(jiān)督、剛性監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督’三招組合拳，推動三明水環(huán)境質(zhì)量提升，用人大擔(dān)當(dāng)守好‘一汪清水’。”