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據《東京新聞》報道,日本天皇明仁有意生前退位,可能會對日本首相安倍晉三的修憲戰略帶來影響。在7月份的參議院選舉后眾參兩院的修憲勢力占到三分之二以上,本應該在今年秋季以后正式進行關于修改憲法的討論,但修改《皇室典范》,以便實現生前退位成為最為緊要的課題。另一方面,拉動修憲的右翼組織“日本會議”的相關人士,對生前退位持否定或慎重意見的人不斷增加。修憲勢力將如何解開生前退位與修憲的方程式呢?

8月8日,天皇明仁發布視頻講話表明自己心情,其后安倍首相也發表了自己的想法,他表示“將認真對待”,“考慮到天皇陛下的勞苦,我們要認真考慮能做什么”。安倍可能出于慎重,發表想法時是念的稿子。

皇室典范第二條規定“天皇駕崩時,由皇儲立刻即位”。要想實現生前退位就需要修改《皇室典范》。需要討論的有皇位繼承手續及必要條件、退位后的稱呼、攝政制度等多項內容,而且專家會議的人選也需加緊進行。

安倍首相在參議院修憲勢力達到可以發動國會動議所需的三分之二多數時,本來計劃今年秋天就開始正式進行討論。安倍的自民黨總裁任期到2018年9月結束。安倍政權描繪的修憲日程是:在預定于9月份召集的臨時國會上再次啟動憲法審查會,在2017年的通常國會上提出修正草案。在發動修憲動議后,于2018年夏天實施全民公決。

但沒有想到的是,在參議院選舉剛結束時傳來天皇明仁有意在生前退位的消息,氣氛馬上為之一變。生前退位一下成為安倍政權的最重要課題。有自民黨議員表示,有關修憲的討論只能放到一邊了。

有關修改《皇室典范》的討論其實早在2004年和2005年就已經有了。時任首相小泉純一郎就允許女性天皇和女系天皇一事設立了專家會議聽取專家的意見。專家會議在2005年11月提交了一份報告,報告中提出在皇位繼承中不管男女第一個孩子優先繼承等內容。與當時很積極修改《皇室典范》的小泉首相相比,時任官房長官的安倍晉三對此卻比較消極。結果,2006年9月,明仁天皇的次子秋筱宮家出生了40年來第一個男孩名叫悠仁。接任小泉擔任首相的安倍便將該報告作廢。

安倍首相將如何面對有關天皇明仁生前退位這一問題呢?政治評論家淺川博忠預測說,有關天皇的問題如果弄得不好,會遭到右派和左派雙方的反對。他可能會通過設立專家會議,自己不發表意見,將與專家會議報告相同的修正案提交國會,爭取獲得全場一致通過。

在小泉政權下設立的專家會議討論用了一年時間。淺川博忠指出,修憲日程推遲不可避免,安倍會以延長總裁任期予以克服。總裁任期是2期6年,他正在策劃制定特別措施以2020年的東京奧運會為借口將任期延長到3期9年,這樣一來,修憲的限期至少可以延長到2020年9月。即使因為修改《皇室典范》延誤,安倍首相也將穩中推進修憲。(許永新)

責任編輯:鄭梅欽

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