菲律賓總統杜特爾特的飛機前腳剛剛落地俄羅斯，就不得不折返，連與俄羅斯總統普京的見面都倉促進行。

咋回事？

昨天一支名為馬巫德（Maute，也叫毛特組織）的恐怖主義武裝對菲律賓南部的棉蘭老島上的馬拉維市發動了猛烈地攻擊。這次攻擊不同于以前“打了就跑”的游擊戰術，反而帶有很強的“占領”意味，在一下午的混戰中，該市的醫院，監獄等重要設施已經被武裝分子控制，通往該市的幾條重要道路和橋梁也被控制。

目前，菲律賓政府出動大批軍警在馬拉維市內和周邊地區與該武裝進行激戰，軍警方面已經出現了若干傷亡。杜特爾特已宣布在棉蘭老實行軍管，畢竟他的家鄉和起家的達沃市也在棉蘭老島上。

大患

對于歷屆菲律賓政府來說，始終成為心腹大患的就是南部棉蘭老島上的分離主義勢力強大，早在美國殖民統治時期當地就一直存在武裝沖突，只是由于美軍的強大作戰能力讓此事相對不顯眼而已。從上個世紀70年代的摩洛民族解放陣線開始以武裝手段作為爭取“建立獨立的伊斯蘭國家”開始，武裝沖突就一直困擾著菲律賓。

雖然后來因為“獨立”還是“自治”的內部分歧，以及菲律賓政府愿意建立“棉蘭老伊斯蘭自治區”的態度，最后該組織及其后繼者“摩洛伊斯蘭解放陣線”逐步放下了武器。但是總有一批秉承極端主義觀點的成員堅持追求建立一個“政教合一的獨立伊斯蘭國家”目的，不斷組成新的武裝組織，諸如臭名昭著的阿布沙耶夫和這次發動襲擊的馬巫德都是從那里分離出來的。

這些分離出來的組織有著一個共同的特征，那就是他們觀點更加極端活動，雖然人數較少但是普遍與外部的恐怖組織有所勾連。阿布沙耶夫得到了來自基地組織的武器和人員訓練的支持，馬巫德則通過印尼的伊斯蘭祈禱團與ISIS搭上了關系，并且對其宣布效忠，混到了“伊斯蘭國棉蘭老省”的旗號。

這些組織得到了來自國際恐怖主義的支持之后，不僅組織襲擊變得高效率起來，而且活動也更加大膽。比如阿布沙耶夫多次綁架中國人勒索贖金，達不到目的就斷然撕票，甚至還跨國襲擊馬來西亞的旅游勝地進行綁架，而馬巫德組織甚至干出過專門襲擊總統車隊，造成7名總統府衛隊成員和2名軍方士兵受傷的“壯舉”。

圍剿

為什么菲律賓政府對其多次圍剿，卻始終不能平息這些據稱最多不過數百人的武裝組織呢？這跟菲律賓國內的政治格局有莫大的關系。

菲律賓雖然目前實行了西方式的選舉制度，但是在過去有著慘痛的馬克斯獨裁歷史。當初馬克斯以抗日游擊英雄的姿態當選總統之后，借著打擊菲共的“新人民軍”為借口建立了權力無邊的“國內保安軍”并且實行軍管。無奈，“新人民軍”有著廣泛的群眾基礎，而且組織嚴密、戰術靈活，所以屢剿不滅，結果軍管就變成了遙遙無期的“獨裁”。馬克斯越來越肆意妄為不僅長期把持權力而且大肆斂財，甚至殺害了反對他獨裁和軍管的參議員阿基諾（阿基諾三世的父親）。

雖然后來馬克斯的獨裁越來越不得人心，最后甚至連美國也不好意思繼續庇護他而不得不倒臺流亡。但“軍管”在菲律賓人民心中可是留下了一道深刻的傷口。今天杜特爾特雖然宣布了軍管，但是如果這個措施持續下去，恐怕未來不免勾起不少人的這個回憶，反對的聲音可能越來越大。

另外菲律賓政壇的選舉制度跟東方社會的大土地所有制結合之后形成了獨特的家族政治。長期以來，主要政治勢力為幾大家族所把持，除了搞獨裁的馬克斯其余的總統都沒法回避這個問題。比較極端的例子，前些年曾經有個家族為了阻止當地民眾投對手的選票，竟然當路屠殺了大批選民。杜特爾特雖然廣受歡迎，但是他本身的家族是達沃市的著名大家族，也是他長期在當地執政的根本。

如果未來上述兩個因素交織在一起，杜特爾特的政治前景顯然會有所不妙。不過事情還不僅僅如此。

要想快速擺脫這個局面，那么無疑必須強化軍警力量以求得短時間內對恐怖組織實現決定性打擊?？墒欠坡少e的軍事力量一直孱弱，僅憑現狀顯然無法滿足杜特爾特的想法。