原標(biāo)題：加征關(guān)稅將加重美國進(jìn)口商和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)

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8月23日，美國貿(mào)易代表辦公室舉行的擬針對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的聽證會繼續(xù)進(jìn)行，反對加征關(guān)稅的聲音越來越多。包括中資在美投資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、法律人士等多位中國業(yè)界代表積極參加聽證會，會上堅(jiān)決反對美對我產(chǎn)品加征關(guān)稅，闡述美國向中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅對各自的影響，要求美方將本行業(yè)或本企業(yè)產(chǎn)品排除在征稅清單之外，以維護(hù)健康穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

“維護(hù)健康穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合雙方利益”

“關(guān)稅負(fù)擔(dān)最終將由美國進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)，尤其是那些缺乏現(xiàn)成渠道或沒有能力消費(fèi)新鮮柑橘類水果的消費(fèi)者，例如學(xué)校和老年生活中心”。代表豐島控股的律師安德魯·肖耶在發(fā)言中表示。

豐島控股是一家位于浙江的民營企業(yè)，主要從事食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，其生產(chǎn)的罐裝蜜橘被列入此次301調(diào)查擬征稅清單上。公司聘請了專業(yè)的美國律師團(tuán)隊(duì)，參加此次聽證會。

安德魯·肖耶表示，中國產(chǎn)罐裝蜜橘在美國市場上不可替代。2017年，美國從中國進(jìn)口了超過16萬噸罐裝蜜橘，總價值在1.8億到2億美元之間，約占美國消費(fèi)的所有罐裝蜜橘的95%。而第二大出口國西班牙不可能將大量產(chǎn)品從歐盟轉(zhuǎn)移到美國，也沒有一家美國企業(yè)具備足夠生產(chǎn)能力供給如此大批量的罐裝蜜橘來滿足美國消費(fèi)者的需求。“如果美國政府征收25%的關(guān)稅，相當(dāng)于每噸罐裝蜜橘將增加350美元的進(jìn)口成本，總共將增加5000萬美元。加征關(guān)稅將加重美國進(jìn)口商和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。”

實(shí)際上，罐裝蜜橘僅是眾多“上榜”農(nóng)產(chǎn)品的一種。在此次美方擬加征關(guān)稅的價值2000億美元從中國進(jìn)口商品共計(jì)6031個稅號中，有1170個農(nóng)產(chǎn)品稅號。傳統(tǒng)行業(yè)被扣上所謂“侵犯知識產(chǎn)權(quán)”之名而導(dǎo)致眾多產(chǎn)品榜上有名，這讓不少中美農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者頗感無奈。

“美國政府?dāng)M針對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的單邊貿(mào)易限制行動違反了世貿(mào)組織規(guī)則，破壞了世界貿(mào)易秩序”，參加聽證會的中國食品土畜進(jìn)出口商會副會長于露在發(fā)言中表示。她指出，1998年至2017年，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從27億美元增至317億美元。2017年，中國對美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差超過164億美元。目前，中國是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，也是美國大豆等大宗商品的第一大市場，美國62%的大豆出口到中國。“中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展使兩國農(nóng)民和消費(fèi)者受益。”美國提出的2000億美元中國產(chǎn)品關(guān)稅清單中的農(nóng)產(chǎn)品，占該部門出口總值的80%。這一擬議的關(guān)稅清單將極大沖擊美國農(nóng)產(chǎn)品市場，增加美國消費(fèi)者的消費(fèi)成本，給農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易相關(guān)的企業(yè)及就業(yè)等造成傷害。

會后，于露對本報記者表示，“聽證會進(jìn)行到現(xiàn)在，不少美國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會都表達(dá)了反對加征關(guān)稅的意見。中國食品土畜進(jìn)出口商會的會員超過7000家，希望通過這種方式，讓美方獲知中方的意見，并能讓美方刪除相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品稅號。畢竟，維護(hù)健康穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合雙方利益”。

“對中國商品加征關(guān)稅將極大沖擊美國國內(nèi)各行業(yè)”

“關(guān)稅政策正迫使我們公司重新評估在路易斯安那州投資新建工廠的風(fēng)險。”萬華化學(xué)美國控股有限公司總經(jīng)理詹姆斯·紐波特表示。

萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司是一家中國化工企業(yè)，是化學(xué)材料二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，在全球擁有1.3萬多名員工。目前在美國設(shè)立了研發(fā)中心和銷售辦事處等。該公司去年宣布將在路易斯安那州投資12億美元建設(shè)新工廠的計(jì)劃，有望給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1200多個就業(yè)崗位。但隨著美國政府宣布對進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，以及把苯胺等相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品列入此次2000億美元產(chǎn)品征稅清單，萬華化學(xué)在路易斯安那州建設(shè)新工廠的投資成本將增加數(shù)千萬美元，這一投資計(jì)劃面臨巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

MDI應(yīng)用廣泛，是住宅和商業(yè)建筑的噴涂泡沫保溫材料的主要組成部分，也是板材和隔熱板的主要原料，還用于制冷絕緣材料等。目前萬華化學(xué)擁有美國MDI市場約15%的份額，而美國市場對MDI的需求仍在不斷增長。萬華化學(xué)計(jì)劃在路易斯安那州投建的工廠已獲準(zhǔn)在美生產(chǎn)MDI許可，以減少從中國進(jìn)口相關(guān)材料，這有助于減少美國與中國的貿(mào)易逆差。

詹姆斯·紐波特表示，萬華化學(xué)的投資計(jì)劃取決于在美國市場是否取得良好的MDI銷售業(yè)績，而隨著從中國進(jìn)口MDI的成本增加，下游用戶將面臨更高價格和材料供應(yīng)短缺，中小型企業(yè)和消費(fèi)者將因此受到傷害。此外，美國政府對此類產(chǎn)品加征關(guān)稅，還可能迫使美國的MDI客戶考慮將其生產(chǎn)設(shè)施遷移到其他鄰近國家，如加拿大和墨西哥，這些國家對MDI和苯胺的進(jìn)口關(guān)稅很低或沒有。

“參加這幾天的聽證會，最深的感觸是，對中國商品加征關(guān)稅將極大沖擊美國國內(nèi)各行業(yè)。不論是上萬人的大型企業(yè)還是小型的家族企業(yè)，對于中國產(chǎn)品的依賴度都相當(dāng)高，他們無法在短期內(nèi)尋找到其他國家合適的供應(yīng)商。”22日在聽證會上發(fā)言的浙江千尋律師事務(wù)所律師朱海成對本報記者表示，由于美方刪除稅號的過程非常不透明，相關(guān)中國企業(yè)應(yīng)多與美國進(jìn)口商共商應(yīng)對之策，不論從商業(yè)角度還是法律角度，做好多種準(zhǔn)備是必須的。

“我們有義務(wù)當(dāng)面指出美國政府的這種錯誤行為”

中國國際商會法律服務(wù)部部長譚劍已是第三次來到華盛頓參加301調(diào)查聽證會。“與此前340億美元和160億美元的產(chǎn)品相比，針對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅將對美國和國際社會的利益造成更大損害，中國國際貿(mào)易委員會不同意美國政府對這些產(chǎn)品征收額外關(guān)稅。”譚劍在發(fā)言中表示，增加關(guān)稅將對努力優(yōu)化全球資源配置的美國企業(yè)和購買高性價比中國產(chǎn)品的美國消費(fèi)者、包括數(shù)百萬低收入家庭造成傷害。“中美應(yīng)通過談判解決分歧。”

會后，譚劍告訴本報記者，“這次來的中國企業(yè)比以往又增加不少，一方面是美國這次擬征稅的范圍更大。還有一個原因是，中方企業(yè)認(rèn)識到這是向美方表達(dá)自己意見的重要機(jī)會。” 譚劍對本報記者表示，“應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，還有一點(diǎn)很重要，那就是把自己的產(chǎn)品或服務(wù)做到極致，變得不可替代。”

東南大學(xué)法學(xué)院副教授易波同樣是第三次參加美方301調(diào)查聽證會，他在證詞里闡述了中國對美貿(mào)易反制的合法性和正當(dāng)性。他告訴本報記者，美國發(fā)動301調(diào)查，是將本國國內(nèi)法凌駕于國際法之上，“我們有義務(wù)當(dāng)面指出美國政府的這種錯誤行為，提出世貿(mào)組織規(guī)則對于規(guī)范中美貿(mào)易依然具有重要意義”。

（本報華盛頓8月23日電）