近日，越南海關(guān)宣布，從2020年3月24日零點(diǎn)開(kāi)始，各種大米產(chǎn)品禁止以任何形式出口。此外，哈薩克斯坦、塞爾維亞、俄羅斯等國(guó)也紛紛限制本國(guó)糧食出口。

這是否會(huì)威脅中國(guó)的糧食安全？對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)糧食儲(chǔ)備充足，少數(shù)國(guó)家限制出口，其行為是短視的，會(huì)加劇區(qū)域不平衡。當(dāng)前全球糧食供給總體上是過(guò)剩的，世界糧價(jià)一直低位運(yùn)行，而疫情的蔓延雖然會(huì)對(duì)國(guó)際物流運(yùn)輸造成影響，但這種影響是短期的，全球糧食生產(chǎn)供給和需求是平衡的。

而美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)也證實(shí)，稻米和小麥這兩種在全球貿(mào)易最為廣泛的糧食，今年總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到12.6億噸這一歷史新高，遠(yuǎn)超全球的總消費(fèi)量，預(yù)計(jì)最終將有4.7億噸的剩余。

隨著疫情蔓延，是否還會(huì)有更多國(guó)家限制糧食出口？李國(guó)祥認(rèn)為，越南禁令或許是出于優(yōu)先滿足供給國(guó)內(nèi)糧食的需要，但對(duì)于很多糧食出口國(guó)來(lái)說(shuō)，不一定都會(huì)效仿。近日聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織警告稱，各國(guó)政府在新冠危機(jī)期間采取的保護(hù)主義措施，可能導(dǎo)致全球糧食和食品的短缺，進(jìn)而影響糧價(jià)的穩(wěn)定。

多國(guó)限制糧食出口

近日多個(gè)國(guó)家陸續(xù)禁止糧食出口，引發(fā)各界關(guān)注。

據(jù)越媒報(bào)道，越南為了評(píng)估國(guó)內(nèi)大米的庫(kù)存量，宣布從3月24日起開(kāi)始暫停以任何形式對(duì)外出口各種大米。隨后，越南財(cái)政部解釋，越南國(guó)家儲(chǔ)備總局計(jì)劃在6月15日之前儲(chǔ)存19萬(wàn)噸大米，以確保在疫情期間有糧吃，同時(shí)繼續(xù)儲(chǔ)備8萬(wàn)噸水稻。2019年全年，越南已儲(chǔ)備了20萬(wàn)噸大米和8萬(wàn)噸水稻。

中國(guó)作為越南的鄰居，也一直向該國(guó)進(jìn)口大米，越南斷供大米對(duì)我國(guó)有何影響？就此，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員孫昊告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，全球糧食產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)口糧自給自足，其他國(guó)家限制糧食出口對(duì)中國(guó)的影響相對(duì)有限。

手中有糧，心中不慌。去年10月發(fā)布的《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)用一系列數(shù)據(jù)也給出了答案。中國(guó)的糧食總產(chǎn)量2015年以來(lái)一直穩(wěn)定在6.5億噸以上、人均糧食占有量達(dá)到470公斤左右，高于世界平均水平。其中，谷物自給率超過(guò)95%、口糧自給率達(dá)到100%。就越南來(lái)說(shuō)，2019年越南大米出口總量為637萬(wàn)噸，中國(guó)僅進(jìn)口了47.7萬(wàn)噸，這與中國(guó)每年大米消費(fèi)量上億噸相比，占比甚微。

不過(guò)，在限制糧食出口方面，其他國(guó)家也有所行動(dòng)了。援引新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，全球主要小麥出口國(guó)哈薩克斯坦已經(jīng)禁止了小麥粉、胡蘿卜、糖和土豆的出口；塞爾維亞已停止葵花籽油等貨品出口；而俄羅斯植物油聯(lián)盟已要求限制葵花籽出口；全球第二大棕櫚油生產(chǎn)國(guó)馬來(lái)西亞的出口也已放緩；全球最大的稻米出口國(guó)印度的出口也因?yàn)?ldquo;封國(guó)”而陷入停滯。

據(jù)外媒報(bào)道，截至3月26日，至少已有5國(guó)宣布停止或限制糧食出口，但同時(shí)，伊拉克糧食供應(yīng)告急，需要進(jìn)口100萬(wàn)噸小麥和25萬(wàn)噸稻米；稻米或小麥進(jìn)口國(guó)的菲律賓和印尼等國(guó)的供應(yīng)也只能維持到6月，這意味著疫情如無(wú)法在6月結(jié)束，這些國(guó)家的糧食供應(yīng)也將告急。

正是基于此，有不少人開(kāi)始擔(dān)憂“全球糧荒”要來(lái)了。不過(guò)，在李國(guó)祥看來(lái)，多個(gè)國(guó)家限制農(nóng)產(chǎn)品出口主要還是以求自保，更多的糧食主產(chǎn)國(guó)至今未跟進(jìn)。

用國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒的話說(shuō)，中國(guó)正處在歷史上糧食安全形勢(shì)最好的時(shí)期，即糧食產(chǎn)量高、庫(kù)存足、市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)、糧價(jià)穩(wěn)、保障能力強(qiáng)、調(diào)控能力強(qiáng)，確保急需時(shí)能調(diào)得動(dòng)、用得上。

中國(guó)不會(huì)鬧糧食荒

“影響很小，幾乎為零。”就越南的禁令是否會(huì)給中國(guó)口糧造成威脅時(shí)，多位受訪專家回應(yīng)本報(bào)記者稱。

李國(guó)祥以海關(guān)統(tǒng)計(jì)來(lái)分析，中國(guó)大米進(jìn)口量很少，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)主要進(jìn)口來(lái)源是泰國(guó)大米，不是越南大米。“中國(guó)每年的大米生產(chǎn)量都高于消費(fèi)量，去庫(kù)存壓力特別大。就算2019年中國(guó)稻谷減產(chǎn)，價(jià)格不僅不漲反而下跌，證明了中國(guó)的大米供給過(guò)剩。”李國(guó)祥說(shuō)，中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口大米每年有七八百萬(wàn)噸左右，主要是大米品種調(diào)劑。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)不僅大米夠吃，2019年還對(duì)外出口大米270多萬(wàn)噸。因此，目前中國(guó)不用擔(dān)憂“糧食荒”的問(wèn)題。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2018/19市場(chǎng)年度，中國(guó)水稻產(chǎn)量約為1.5億噸，越南約2800萬(wàn)噸，中國(guó)是越南的5倍多。中國(guó)也進(jìn)口水稻，2018/19市場(chǎng)年度，中國(guó)進(jìn)口了300萬(wàn)噸。

至今，中國(guó)還擁有天量的水稻庫(kù)存。2018/19市場(chǎng)年度，中國(guó)期末水稻庫(kù)存約1.15億噸，按照中國(guó)人去年水稻消費(fèi)1.43億噸來(lái)算，中國(guó)農(nóng)民一年不種莊稼，不從國(guó)外進(jìn)口一粒大米，全國(guó)人民可以吃9個(gè)月。全世界上一市場(chǎng)年度水稻庫(kù)存是1.75億噸，中國(guó)的庫(kù)存占了一大半。

不僅如此，中國(guó)上一市場(chǎng)年度還有1.4億噸的小麥庫(kù)存，2.1億噸的玉米庫(kù)存。“相對(duì)來(lái)說(shuō)，大豆產(chǎn)品的進(jìn)口影響較大，因疫情導(dǎo)致運(yùn)輸不暢，產(chǎn)品無(wú)法到港。”3月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

另?yè)?jù)記者了解，疫情防控期間，有關(guān)部門合理安排政策性稻谷競(jìng)價(jià)銷售，2月10日開(kāi)始每周向湖北地區(qū)增加投放中晚稻80萬(wàn)噸，有效地滿足了市場(chǎng)供應(yīng)。

中國(guó)2019年發(fā)布《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)顯示，中國(guó)谷物自給率一直保持在95%以上，實(shí)現(xiàn)谷物供應(yīng)自給。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也稱，2019年中國(guó)糧食總產(chǎn)量13277億斤，比2018年增加119億斤，增長(zhǎng)0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。

“中國(guó)口糧自給自足，不進(jìn)口一粒糧食也不成問(wèn)題。”孫昊說(shuō)。如今，小麥庫(kù)存結(jié)余有1億噸，而玉米8000萬(wàn)噸，水稻1億噸左右，這三大主糧我國(guó)完全可以實(shí)現(xiàn)自給自足，不進(jìn)口也不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供給短缺。

當(dāng)然，“中國(guó)糧食安全也面臨一些挑戰(zhàn)，如疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重大病蟲(chóng)害等。”姜楠說(shuō)，現(xiàn)在看來(lái)，疫情對(duì)春耕的影響較小，東北的春耕要5月才結(jié)束，不過(guò)自然災(zāi)害的影響還不好估計(jì)。但需要正視的是，其他國(guó)家因屯糧會(huì)影響糧價(jià)的變化。據(jù)報(bào)道，過(guò)去幾個(gè)交易日，大豆、燕麥和小麥等期貨商品價(jià)格一路走高。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織警告稱，各國(guó)在新冠危機(jī)期間采取的保護(hù)主義措施，可能導(dǎo)致全球糧食和食品的短缺。