新華社華盛頓1月21日電（國際觀察）拜登政府班底人選有深意

新華社記者孫丁　徐劍梅　鄧仙來

美國總統拜登20日正式就職后，已推出包括美國重返應對氣候變化的《巴黎協定》在內的多項行政措施，其所在的民主黨掌控的國會參議院也在積極推進相關內閣成員上任前所需的確認流程。

拜登接手的美國，深陷多重危機：累計新冠死亡病例超過40萬例，政治撕裂空前，經濟就業疲軟，債務風險高企。在這樣的背景下，總統執政班底究竟如何，顯得格外重要。有分析人士指出，啟用“華盛頓老人”以期政府快速運轉、人員背景多元化以求實現政治團結、競選“功臣”得到回報等成為拜登內閣提名的主要特點。

誰被相中

美國內閣除副總統外，還包括國務卿、財政部長、國防部長、司法部長等15名行政部門負責人。此外，白宮辦公廳主任、總統國家安全事務助理、國家情報總監、美國貿易代表等重要職位具有內閣級別。拜登在上任前已完成對所有內閣以及內閣級別官員的提名或直接任命，參議院目前開始對需要經其審批的提名人選進行審議和投票。20日，參議院批準埃夫麗爾·海恩斯擔任國家情報總監，這是參議院確認的首位拜登政府內閣級別官員。

拜登重要內閣提名包括：前副國務卿安東尼·布林肯任國務卿，美聯儲前主席珍妮特·耶倫任財政部長，退役四星將軍勞埃德·奧斯汀任國防部長，哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院首席法官梅里克·加蘭任司法部長等。這四個職位傳統上被稱為內閣“四大員”，擁有更高的重要性和曝光度。

外界關注的幾個內閣級別職位中，拜登任命曾擔當其競選顧問的羅恩·克萊因出任白宮辦公廳主任；任命自己擔任奧巴馬政府副總統時的副總統國家安全顧問杰克·沙利文出任總統國家安全事務助理；提名國會眾議院籌款委員會首席貿易顧問戴琦出任美國貿易代表等。

此外，拜登還對內閣級職位做了一些“加減法”。比如，他設立總統氣候問題特使一職并任命前國務卿約翰·克里擔任，把美國常駐聯合國代表重新提升為內閣級別，但中央情報局局長則不再擁有內閣級別。

頗有用意

有分析人士指出，拜登內閣班底中，不少人是前總統奧巴馬政府時期的高級官員，有些甚至曾任聯邦政府機構一把手或二把手。《今日美國報》社論說，拜登內閣成員人選中很多都是華盛頓“老江湖”，他們政策經驗豐富，熟悉聯邦政府運作。美國現在面臨多重難題，聯邦政府機構需要這些“熟手”接管以帶來更多穩定性。

同時值得關注的是，拜登內閣人選還注重了平衡性別、種族等因素，并且不忘提攜后輩，獎勵競選“功臣”。如果所有人選均順利得到參議院批準，將創造一系列“第一”：美國歷史上首位原住民內閣部長、首位女性財長、首位非洲裔防長、首位拉美裔衛生與公眾服務部長、首位移民出身的國土安全部長、首位亞裔美國貿易代表等。值得一提的是，卡瑪拉·哈里斯已經創造歷史，成為美國第一位女性副總統。

拜登還提名印第安納州南本德市前市長、前民主黨總統競選人皮特·布蒂吉格出任交通部長。美國媒體認為，39歲的布蒂吉格是民主黨政治新星之一，再度競選總統或只是時間問題，拜登有意幫他“刷履歷”。

此外，拜登競選團隊的勝選“功臣”幾乎悉數被委以要職，這也是新總統選人用人的慣常做法。

面臨障礙

目前，民主黨和共和黨在參議院各掌握50個席位，而副總統作為參議院議長握有決定性的一票。這意味著，不出意外，拜登的內閣提名在參議院將能較為順利通過。

不過，有分析人士指出，讓情況稍顯復雜的是，當前參議院不僅要在前總統特朗普卸任后開始審理針對他的總統彈劾案，還要審議新一輪新冠疫情經濟救助計劃等，這些耗時耗力的議程或將影響參議院審議和批準內閣提名的進度。

美國《政治報》刊文說，考慮到彈劾案引發的黨派紛爭，拜登內閣人選想要快速得到批準并非易事。拜登對此表示擔憂，呼吁參議院“并行工作”，半天用于審理彈劾案，另外半天用來審議和批準其內閣成員人選以及推動新一輪新冠疫情經濟救助計劃等。

目前拜登已任命一系列代理官員暫時掌管重要的聯邦政府機構，直到參議院批準正式人選，以盡量確保政府部門在過渡期能夠正常運行。