新華社北京8月11日電 負責監管歐洲聯盟27個成員國預算的歐盟委員會10日宣布,定于20日正式解除對希臘政府財政開支的“強化監控”措施,認可希臘政府已兌現當年為換取救助而向其他歐元區國家作出的“大部分政策承諾”。

希臘方面慶賀12年來在歐盟嚴格監控下“節衣縮食”的“艱難篇章”終于結束。不過,想要恢復國際金融市場對希臘的信心,仍有路要走。

“不再例外”

歐盟委員會當天聲明,“得益于希臘的努力,希臘經濟韌性已大幅提高,對歐元區經濟的外溢效應風險顯著減小”,因而不再有理由繼續“強化監控”。

“希臘記者”新聞網站報道,一封歐盟高官致希臘政府的信函證實,從21日起,希臘的財政預算不再受歐盟的“強化監控”機制約束。

“8月20日標志著希臘實現一項重大國家目標,即歐盟的強化監控機制終止。這歸功于希臘人民作出犧牲,歸功于政府堅持實施審慎經濟政策與改革導向政策。”希臘財政部長赫里斯托斯·斯泰庫拉斯10日在社交媒體推特上寫道。

斯泰庫拉斯在一份正式聲明中說,上述信函由歐盟委員會執行副主席弗拉季斯·東布羅夫斯基斯和分管經濟的委員保羅·真蒂洛尼簽名。

“這一進展,結合對國際貨幣基金組織提前還貸以及全面撤銷資金管控措施,結束了希臘長達12年的艱難篇章。希臘回歸正常軌道,不再是歐元區的特例。”斯泰庫拉斯在聲明中說。

受2008年金融危機沖擊,希臘政府財政困難加劇,財政赤字和負債率遠超歐盟規定上限,2009年年末遭全球三大信用評級機構下調主權信用評級,觸發債務危機,連帶引發歐元區債務危機。希臘承認曾為加入歐元區而虛報財政數據,從而失去向國際債券市場融資的權利,債務金額一度相當于國內生產總值(GDP)的180%。

2015年7月13日,在比利時首都布魯塞爾,時任歐洲理事會主席圖斯克(中)、時任歐盟委員會主席容克(左)與時任歐元集團主席戴塞爾布盧姆在歐元區領導人峰會結束后出席新聞發布會。經過17小時談判,歐元區領導人峰會當天就希臘債務問題達成協議。新華社記者周磊攝

2010年開始,歐元集團、歐洲央行、國際貨幣基金組織等對希臘開展總計2000多億歐元的三輪救助,條件是希臘在監控下采取財政緊縮政策和經濟改革。

2018年8月20日,歐盟對希臘的第三輪救助計劃結束,希臘債務危機基本結束,可重返國際金融市場。歐盟對希臘的財政預算支出啟動“強化監控”,每季度審查、評估希臘是否按照德國等債權方要求嚴格控制財政支出。

仍受監控

美聯社報道,希臘應歐元集團中提供援助貸款國家的要求,實施重大經濟改革,采取財政緊縮政策,多次提升稅率并大幅削減福利,但頭兩輪救助效果不彰。貧困和失業率高漲,全國一度多達四分之一勞動力沒工作,引發民眾對政府不滿。

2015年,時任總理亞歷克西斯·齊普拉斯發起公民投票,以決定希臘是否應接受債權方提出的救助條件。公投結果是拒絕接受債權方約束,不過政府并未按照這一結果行事,繼續財政緊縮政策,避免動搖希臘在歐元區乃至歐盟的成員資格。

斯泰庫拉斯說,脫離“強化監控”,可以增強希臘在國際市場上的地位,提升其經濟增長潛力和投資吸引力。另一方面,希臘政府在適用于所有歐盟成員國的現有規則框架內施行財政經濟政策時能有更多自主權,繼而更接近實現主權信用評級“重回投資級”這一最終目標。

希臘已重入國際債券市場,但主權信用評分仍低于“投資級”水平,意味著借貸成本更高,也會讓許多投資人避開購買希臘國債。希臘政府希望明年重回“投資級”行列。

歐盟解除“強化監控”并不等于撤銷全部監控。按照協議,希臘仍需繼續接受歐盟機構的財政監控,直至2059年預期還清75%的援助貸款。

只是,相比當前的“一季度一審”制度,8月20日后監控流程將簡化為“一年兩次”審查,與愛爾蘭、西班牙、塞浦路斯、葡萄牙這四個當年繼希臘之后經歷債務違約危機的國家一樣。

希臘債務危機是歐元區經歷的一次重大考驗。2010年起,歐盟加強對成員國財政監管,除進行定期審查,成員國財政預算案須經歐盟內部審議,如果預算赤字未能控制在GDP的3%以下,將接受處罰。

歐盟擔心,如果比希臘更大的經濟體遭遇債務危機,例如長期高負債的意大利,歐盟僅憑現有手段可能無力救助。(沈敏)