美國拜登政府近日批準向烏克蘭提供“愛國者”防空反導系統，被認為是美國對烏軍援的一項重大突破，代表著美國開始提供最先進的武器裝備。但沒等烏克蘭慶祝多久，美國國會方面就潑來一盆冷水。

美國“軍事觀察”雜志網站1月2日稱，美國國會研究服務處提交的報告警告稱，烏克蘭別指望在2024年之前使用這種美國最先進的防空系統。更糟糕的是，五角大樓至今沒有確認援烏的“愛國者”系統從哪里來。由于擔心從現役部隊中抽調會直接影響美軍當前的導彈防御能力，該報告還敦促美國議員進行審核。

報道稱，盡管拜登政府已經批準向烏克蘭提供“愛國者”防空反導系統，但關于其細節問題一直含糊不清，如今正面臨一系列廣泛而現實的問題。

首先，向烏克蘭提供的“愛國者”系統從何而來？

“愛國者”系統先進歸先進，但生產起來就沒那么快了。由于五角大樓對于導彈防御的迫切需求，“愛國者”導彈的生產日程已經排滿，烏克蘭根本不可能拿到全新生產的“愛國者”系統。

國會研究服務處強調，目前還不清楚援助烏克蘭的“愛國者”系統具體來源，因此敦促議員進行審查。報告警告說：“送往烏克蘭的防空系統和相關攔截導彈可能來自美國軍隊的現役部隊和庫存。如果從作戰部隊，如美國中央司令部或印太司令部下屬部隊抽調，并轉移到烏克蘭，可能會在這些戰區造成潛在風險。直接從美國本土抽調更不可行，因為這會阻礙美軍的相關訓練和現代化周期。”

這也不難理解。由于對“同等對手”越來越強大的導彈能力感到擔憂，美國近年對于加強本國的導彈防御能力尤其上心。為此，2018年美軍不顧國內外的各種批評聲，堅持從中東抽調多套“愛國者”系統部署到其他地區，“以更好地應對來自俄羅斯和中國的威脅”。至今美國太平洋要地關島也沒有部署“愛國者”系統，與美軍相關反導系統數量不足有很大關系。

在這樣的背景下，如果拜登政府要“損己利人”、從美軍部隊里抽調“愛國者”系統援助烏克蘭，顯然會讓國會大為光火。

其次，就算援助烏克蘭一套“愛國者”，能有多大用？

報道提到，“愛國者”系統價格極其昂貴，單套全新生產的“愛國者”系統成本約為11億美元，包括價值約4億美元的發射系統和6.9億美元的攔截導彈，平均每枚導彈的價格約為400萬美元。相比之下，俄軍大量使用的廉價自殺無人機成本僅數千美元，即便是巡航導彈和彈道導彈，成本也就100萬美元左右。使用“愛國者”系統攔截這些目標，在成本上非常不劃算。

襲擊基輔的俄軍自殺式無人機

更麻煩的是，考慮到美國每次批準對烏軍援的價值總額通常就10億美元左右，因此白宮雖然嘴上說得熱鬧，實際上總共也就批準援助烏克蘭了一套“愛國者”系統。考慮到基輔城區面積約為827平方公里，“愛國者-3”的最大反導攔截距離為20-30公里，也就是說，美國提供的一套“愛國者”系統頂破天也就能勉強為烏克蘭首都提供防空保護，對于整個俄烏沖突戰局影響很小。

報道承認，“預計只有1套‘愛國者’系統將被運送到烏克蘭，這也引起了人們對它攔截俄羅斯飛行器和導彈效果的嚴重質疑，特別是考慮到該系統在其他戰場上欠佳的戰斗記錄之后。”

此外，何時能交付更是遙遙無期。

雖然外界推測美國將在2023年上半年向烏克蘭交付這套“愛國者”系統，但該報告提到，僅培訓烏克蘭維護人員就需要近1年的時間，“在烏克蘭在當地擁有1套正常運作的‘愛國者’系統之前，還有很多學習工作要做。”

作為解決方案，此前有猜測稱，美國或其他北約國家可能會在愛國者系統交付后，直接派現役軍人提供維護和指導，但俄羅斯外交部聲稱，美國方面已經保證“美軍不會為烏克蘭的‘愛國者’基地派駐人員”。另一種可能是美國通過私人軍事承包商提供相關操作服務，但考慮到這些雇傭兵沒有美軍官方身份，“俄羅斯瞄準這些陣地的顧慮會少得多”。

該報道承認，隨著烏克蘭防空導彈的迅速耗盡和將要交付的“愛國者”系統數量非常少，意味著它們只能提供極有限的防空保護，再加上“愛國者”導彈的固定部署模式，可能使這套系統在俄軍打擊面前非常脆弱。