影響危害

第二次世界大戰后，現代通信技術的發展和各種小型先進武器裝備（如自動武器和小型電動引爆炸藥等）的出現，不僅為恐怖主義者提供了方便的聯絡手段，而且為其提供了新的機動性和破壞效果。在這種便利的條件下，恐怖主義已非常普遍地成為某些個人或團體圖謀動搖或推翻現存政治制度的手段。

進入21世紀以來，網絡化和信息化技術的發展以及高尖武器技術的擴散，使恐怖主義的國際化、破壞性和震撼性都達到了空前的程度。“9·11”事件更是使這種活動達到一個前所未有的高度，它以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經濟、軍事，以及國際關系、國際秩序帶來深刻的變化；它也迫使世界各國再度聚焦恐怖主義，重新評估恐怖主義危害，并把反恐納入國家安全的戰略層面。雖然恐怖主義猶如“過街老鼠，人人喊打”，但恐怖主義威脅并沒有在國際反恐斗爭的嚴厲打擊下日趨減小。仍不斷發生的一系列惡性恐怖事件顯示，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區還不斷惡化。由此可見，反恐斗爭仍是一項十分復雜、長期、艱巨的任務。

雖然從事恐怖主義活動的人只是極少的一小撮，但由于恐怖活動所具有的特性，使它所造成的危害遠遠大于普通的刑事暴力犯罪，并影響到政治、經濟、軍事、外交、國際關系等各個領域。

(一)恐怖主義危害不因從事恐怖活動的人員減少而縮小?？植乐髁x既不同于普通刑事犯罪，也不同于常規戰爭，它是一種“以小搏大”的極端不對稱的暴力活動。這種“不對稱”之所以極端，是因為它并不是軍事作戰中的不對稱，而是恐怖組織有預謀地針對毫無防范能力的平民進行襲擊的不對稱。這種“不對稱”還體現在政府難以給予“受害群體”全面保護而防范這種襲擊，也就是說，任何國家、任何政府都不可能把所有人都像保護要人一樣地保護起來，不可能把所有民用建筑、設施都像保護使領館、軍事基地、政府辦公駐地一樣地安裝各種防恐設備。由此可見，恐怖組織、恐怖分子與各國軍隊相比是“弱者”，但與它們襲擊對象相比則是“強者”。因此，我們評估恐怖主義的危害，不能僅僅因其人員的減少而放松警惕。

(二)恐怖主義危害仍在不斷擴大。常規恐怖活動已經顯示了它的殺傷性與破壞力，每年死于恐怖活動的人數有增無減?？植乐髁x無視人類的任何道德規范，不受任何國際法約束，因此，它追求最具轟動、最具血腥、最具影響的各種恐怖活動方式，核、生、化等大規模殺傷性武器一直是其尋求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受傷的東京地鐵“沙林”毒氣事件，使人們更加警覺使用化學武器的恐怖主義;隨著國際社會的日益開放，科技發展的日新月異，恐怖分子得到制造包括核、生、化在內的大規模殺傷性武器技術和制造材料的途徑與方式也越來越多，亟需國際社會的高度重視與警惕。

(三)恐怖主義危害還在于它造成大范圍的心理恐慌，影響經濟發展。恐怖主義主要特征有二：一是以濫殺無辜來追求更大規模的血腥效果;二是力圖制造更大范圍的恐慌效應。直接造成人員傷亡與物質財產損失只是恐怖主義危害的一個方面，它的危害還表現在對人們心理的沖擊。

為防范恐怖襲擊，各國都投入大量資金用于各種安保措施。這不僅使得人們工作生活的各種快捷途徑大打折扣，而且這種安全成本也使其他經濟活動的效益有所下降;表現二，直接對經濟構成沖擊。2001年印尼巴厘島爆炸事件后，不僅已在該島的游客匆匆離去，而且去該島的人數也急劇下降。事發第二天，印尼股市開盤，綜合指數下降了10%。“9·11”事件中，美國紐約在其地標性建筑物——100多層400多米高的世貿雙子塔被兩架被劫民航客機撞擊后轟然倒塌的同時，既造成了2800多人的死亡和巨大的經濟損失，也使美國籠罩在恐怖陰影之下，一時間草木皆兵。此次事件除對經濟的直接影響外，間接影響造成的損失更是難以估計。

(四)恐怖主義危害日益全球化。20世紀90年代以來，全球化、信息化、多極化穩步發展。在此狀態下，世界各國的聯系更加緊密，相互依賴性更是不斷加強。從另一個角度來說，這也意味著各國的脆弱性增加了。這種脆弱性的實質，是指威脅國家安全的跨國因素增多，而恐怖主義就是其中最突出的因素之一。我們看到，盡管恐怖活動表現出一定的區域性熱點，但恐怖主義的全球化使得其危害的全球化現象盡顯。“9·11”事件雖只是針對美國的恐怖活動，但卻對整個世界產生了十分重大的影響。據聯合國估計，此次事件將使世界經濟發展放慢1個百分點，損失高達3000多億美元。在2800多死亡人員中，涉及的國家多達幾十個。換言之，恐怖主義的全球化使世界各國人民都要承擔恐怖風險與反恐成本。