“在境外人才引進政策方面，來粵港澳大灣區工作的短缺人才也將享受15%的個人所得稅減免優惠。”5月25日，2019未來論壇深圳技術峰會在深圳蛇口舉行，深圳市副市長王立新在會上表示，歡迎來自世界各地的科學家、研究學者來到深圳、扎根深圳。

而這距離任正非喊話“國際人才個稅高”過去僅僅4天時間。財政部、稅務總局對于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策3月已公布，這是深圳市首次公開宣布具體執行優惠力度，堪稱“深圳速度”。

如此大的優惠引起了市場關注，那么是不是深圳所有的境外高端人才都能享受這一政策？

15%個稅優惠“門檻”

美國出招打壓華為，5月21日，任正非接受國內多家媒體采訪，談到了美國90天的延遲禁令、備胎計劃以及華為的應對與未來，其中談到引進國際人才的一席話令人深思。

任正非說，中國現在回來了很多人才，這是很重要的。但是中國的個人所得稅比外國高很多，如果來到中國，要多繳這么多稅，“雷鋒”精神是不可持續的。但是，畢竟這些頂級專家是從外國回到中國，不僅沒有優惠，稅收還高很多。

對此，深圳宣布境外引進的短缺人才將享受15%的個稅優惠，這使得國際緊缺人才個稅大大減少，享受到真金白銀的好處。

除了對國際人才個稅優惠，深圳在科研方面也將進行大力支持。王立新透露，2019年深圳科研資金比五年前增5倍，其中超過三成用于基礎研究。 2019年，深圳科技研發資金預算規模123億元，比5年前增加了84.13億元，增長了500%，其中基礎研究安排45.36億元，占科技研發資金比重36.87%。

境外人才要滿足什么條件才能享受15%的稅收優惠？如果設立了嚴格的界線，深圳只有部分國際人才享受個稅優惠，多數人才仍然隔離在這一優惠政策之外，對引進國際高端人才依然是掣肘。

“最近聽說大灣區可以降到15%，實施措施是什么？是不是要在大灣區有戶口，是否要在大灣區有工作？換一個地方就不行，這個政策有什么用？科學家本身就是流動的，只在這里上班八小時，還是科學家嗎？我們要創造一些外國科學家回國的路。”在上述媒體會上，任正非對此政策有更多的訴求。

3月16日，財政部、稅務總局兩部門發布《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》，稱對在大灣區工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個人所得稅，引導推動大灣區廣聚英才。

也就是說，粵港澳大灣區高端緊缺人才，可以與香港一樣享受15%的稅收優惠政策。然而，這一優惠政策是有條件的。

上述《通知》規定，將居民個人的時間判定標準由境內居住滿一年調整為滿183天，放寬了外籍人員來華工作的免稅條件。將免稅條件由構成居民納稅人不滿五年，放寬到連續不滿六年；在任一年度中，只要有一次離境超過30天的，就重新計算連續居住年限；在境內停留的當天不足24小時的，不計入境內居住天數；連續居住“滿六年”的年限從2019年1月1日起計算，2019年之前的年限不再納入計算范圍。

對于華為以及更多跨國企業來說，全球性業務導致人才在世界各地出差、流動，如果離境30天就重新計算，或一定要在大灣區工作，那么華為等跨國企業的緊缺人才，部分仍無法享受這一稅收優惠政策。

高個稅“擋板”

產業全球化時代，人才也走向了全球化，高端人才成為世界各國爭搶的對象，而個稅的多少，成為國際高端人才就業選擇的重要考慮之一。

我國個人所得稅率最高為45%，目前月薪超過80000元的部分按照45%征收計算，如果扣除社保10萬月薪，最終個稅接近3萬元，拿到手只有7萬元。

我國45%的最高個稅率對人才吸引不利，對此已有專家紛紛呼吁，如高稅率不利于我國成為國際人才高地、制定個稅優惠增加國際人才競爭等。

個人所得稅最高稅率每個國家不同，如日本最高一檔的稅率為40%，美國最高檔為35%，英國個人所得稅基本稅率為20%，俄羅斯則實行13%的單一稅率。對比之下，我國45%的最高個稅率較高。如今，深圳對境外高端緊缺人才實行15%的稅收優惠，對人才的吸引力大大提升。

與其他城市相比，深圳在吸引海外高端人才方面堪稱大手筆，有一系列的優惠政策，如數百萬的獎勵補貼、解決子女入學及配偶工作、住房補貼等。這也是深圳創新力不息、在高端制造業方面擁有強大競爭力的原因之一。

但是，深圳未來要繼續在高精尖產業上取得更大發展，吸引全球人才仍然是當務之急。

王立新坦言，深圳科技創新仍存在高端頂尖人才緊缺、原始創新能力不足、重大創新平臺缺乏等問題和薄弱環節，制約了可持續創新發展。截至2018年底，深圳全職院士總量41名，累計認定高層次人才12611人，較北京、上海等城市存在較大差距。比如人工智能領域領軍人才特別是跟研發產生鏈相關的復合型人才缺乏，能同時提供產業應用核心技術和解決方案的研發團隊不足。

正如任正非所說， 應該調整我們的政策，擁抱這個世界。我們國家有五千年文明，有這么好的基礎，應該拿出政策來擁抱世界人才來中國創業。

粵港澳大灣區國際緊缺人才15%的稅收優惠政策只是開始，未來我國要想在國際人才引進方面擁有更大競爭力，需要更多的政策支持，以及具體可操作的細則，令國際緊缺人才享受實實在在的好處，使國際人才紛至沓來。