1日起，被網(wǎng)友稱為“最嚴(yán)養(yǎng)狗令”的新版《太原市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。根據(jù)新規(guī)，在重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)攜帶犬只出戶，要為犬只束牽引帶，且長度不得超過1.2米，否則將當(dāng)場處50元罰款;攜帶犬只乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰期。此外，遺棄或者虐待犬只也要面臨相應(yīng)處罰。

新版《條例》明確，太原市城市建成區(qū)和縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)域。依照新規(guī)，在重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只。

新規(guī)同時(shí)對重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)攜帶犬只出戶有明確規(guī)定，不僅要為犬只束牽引帶，更對牽引帶長度作出了限定——不得超過1.2米。

此外，《條例》還將日常乘電梯等場景囊括進(jìn)去，強(qiáng)調(diào)攜帶犬只出戶要主動避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童，乘坐電梯應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰期等。

太原養(yǎng)犬登記辦理流程

條例規(guī)定重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬實(shí)行登記制度。犬齡滿三個(gè)月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)申請養(yǎng)犬登記。在重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)一只。（注：太原城市建成區(qū)和縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)域，其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)域。）

怎么登記？

條例第十二條規(guī)定，申請養(yǎng)犬登記的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

（二）有看護(hù)、展覽、表演等合理用途；

（三）有健全的養(yǎng)犬管理制度；

（四）有專人管養(yǎng)犬只；

（五）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

條例第十三條規(guī)定，申請養(yǎng)犬登記的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）有完全民事行為能力；

（二）有固定住所并獨(dú)戶居住。

在哪登記？

申請養(yǎng)犬登記，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)阶∷诘氐墓才沙鏊k理。

養(yǎng)犬人住所、聯(lián)系方式變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)到住所所在地的公安派出所辦理變更登記。

需要什么手續(xù)？

單位申請養(yǎng)犬的，持單位主體資格證明、單位法定代表人身份證明、犬只免疫證明、犬只數(shù)量清單以及符合本條例第十二條規(guī)定條件的相關(guān)證明；

個(gè)人申請養(yǎng)犬的，攜帶犬只并持養(yǎng)犬人身份證明、犬只免疫證明以及符合本條例第十三條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

公安派出所應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬申請之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。符合條件的，予以登記，并注冊犬只標(biāo)識；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。

怎么收費(fèi)？

每只犬第一年收取管理費(fèi)五百元，從第二年起每只犬收取管理費(fèi)一百元。

飼養(yǎng)絕育犬只的，從犬只絕育的第二年起減半收取管理費(fèi)。盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬和肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的，免收管理費(fèi)。

犬只實(shí)行免疫制度

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將飼養(yǎng)的犬只送依法設(shè)立的動物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病免疫，取得犬只免疫證明。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只免疫有效期屆滿的三十日前，再次對犬只進(jìn)行免疫。

公安機(jī)關(guān)將建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)犬管理電子檔案

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)犬管理電子檔案，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)管理、市場監(jiān)管等部門實(shí)行登記、免疫和監(jiān)管等信息共享。

養(yǎng)犬管理電子檔案應(yīng)當(dāng)記載下列信息：

（一）養(yǎng)犬人的姓名、地址以及聯(lián)系方式；

（二）犬只的種類、主要體貌特征（照片）、出生時(shí)間、免疫情況；

（三）違反養(yǎng)犬管理規(guī)定的處罰記錄；

（四）申請登記、變更、注銷的情況；

（五）其他需要記載的信息。

多地出臺養(yǎng)犬新政 提高罰款力度

與太原“最嚴(yán)養(yǎng)狗令”同時(shí)施行的，還有《銀川市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。新規(guī)中也對日常生活中的諸多細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定。

例如，《條例》中同樣強(qiáng)調(diào)，攜帶犬只進(jìn)行戶外活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)束1.5米以內(nèi)牽引繩牽領(lǐng)，并應(yīng)當(dāng)主動避讓行人。

此外，攜帶犬只乘坐住宅電梯的，應(yīng)當(dāng)避開電梯使用高峰期，并懷抱，或者為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠。

除了太原、銀川兩地，近期全國多個(gè)城市也已出臺或者正在醞釀本地的養(yǎng)犬新規(guī)，旨在規(guī)范養(yǎng)犬行為。

例如，今年1月1日起，修訂后的《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式施行。《條例》中也明確要求，攜犬外出要由完全民事行為人束1.5米以內(nèi)牽引帶。

本月，廣州市人大常委會也公布了《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(修訂草案)》，并向社會征求意見。

盤點(diǎn)各地新政，共同點(diǎn)在于加大了對不文明養(yǎng)犬行文的懲處力度。遛狗不牽繩、違規(guī)養(yǎng)犬都將面臨罰款。

在蘇州，未按規(guī)定攜帶犬只外出的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處以五百元以上二千元以下罰款，對個(gè)人處以五十元以上五百元以下罰款。

而《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(修訂草案)》提出，攜帶犬只進(jìn)行戶外活動未用犬繩牽領(lǐng)，或者未遵守條例其他規(guī)定，導(dǎo)致犬只傷害他人的，公安機(jī)關(guān)可以沒收犬只，并對養(yǎng)犬人處以一萬元罰款。

此外，根據(jù)太原的新規(guī)，在重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)外出不束牽引帶或者牽引帶長度超過1.2米的，由公安機(jī)關(guān)依照行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場處五十元罰款。

銀川的政策也明確，對于遛狗不牽繩的行為，由縣(市)區(qū)人民政府綜合執(zhí)法部門予以警告，處五十元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只。

遺棄、虐待犬只也要被追責(zé)

值得注意的是，近期各地出臺的新政，不僅僅是對養(yǎng)犬人日常遛狗行為有約束，法規(guī)中還涉及到了寵物狗自身的權(quán)益。

在不少城市的法規(guī)里，對于虐待、遺棄犬只等行為，也都明確了處罰措施，隨便遺棄寵物狗將面臨罰款。

例如，太原的新規(guī)中明文規(guī)定，禁止組織、參與“斗犬”活動。禁止遺棄或者虐待犬只。

在懲處措施上，虐待犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元罰款；遺棄犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令領(lǐng)回或者將犬只送到公安機(jī)關(guān)犬只留檢機(jī)構(gòu)；拒不領(lǐng)回或者拒不將犬只送到公安機(jī)關(guān)犬只留檢機(jī)構(gòu)的，處五百元罰款。

銀川的《條例》中也明確提出，不得遺棄所養(yǎng)犬只。

此外，依照規(guī)定，養(yǎng)犬人有遺棄犬只記錄的，對行為人不予辦理養(yǎng)犬許可登記。

城鎮(zhèn)養(yǎng)犬人數(shù)超3000萬 多地出招破解養(yǎng)犬難題

隨著社會發(fā)展，中國越來越多的城市家庭開始飼養(yǎng)寵物狗。2018年9月發(fā)布的《2018年中國寵物行業(yè)白皮書》顯示，2018年中國城鎮(zhèn)養(yǎng)狗人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3390萬人。

與此同時(shí)，由于不文明養(yǎng)犬行為導(dǎo)致的犬只傷人事件也頻繁發(fā)生。

2018年8月，成都一13歲男孩在小區(qū)被一條德國牧羊犬撲倒，左耳被咬穿；2018年9月，杭州一孕婦因爭執(zhí)被狗主人斥責(zé)辱罵，被推肚子，導(dǎo)致其最后被緊急送醫(yī)……

而據(jù)國家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局的數(shù)據(jù)，2017年，全國報(bào)告狂犬病發(fā)病516例，死亡502例。狂犬病位居死亡人數(shù)較多的傳染病種前列。

為了約束不文明養(yǎng)犬行為，除積極出臺相關(guān)法規(guī)政策外，全國各地也在通過多種措施破解城市養(yǎng)犬難題。

例如，2018年11月15日起至12月底，杭州在全市范圍內(nèi)啟動了“文明養(yǎng)犬”集中整治行動，明確強(qiáng)調(diào)了遛狗時(shí)間、地點(diǎn)等養(yǎng)犬行為。

還有城市推出了專門的APP。濟(jì)南公安研發(fā)出養(yǎng)犬管理APP，并實(shí)施養(yǎng)犬管理信用積分制，被扣12分后，犬只將被沒收。

在武漢，養(yǎng)犬人的不文明行為將與個(gè)人信用掛鉤。根據(jù)當(dāng)?shù)卣撸瑑纱问芰P的養(yǎng)犬人將納入嚴(yán)重失信名單，并且物業(yè)如果對違規(guī)養(yǎng)犬坐視不管，最高會處以3萬元罰款。

對于中國城鎮(zhèn)中數(shù)千萬養(yǎng)犬人來說，各地出臺的新政釋放了明確信號：想當(dāng)好“鏟屎官”，先要守好規(guī)矩。

來源：北晚新視覺綜合 環(huán)球網(wǎng) 中新網(wǎng) 山西黃河網(wǎng)