2016年11月，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、原文化部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃、加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)、規(guī)范研學(xué)旅行組織管理等要求。3年來(lái)，學(xué)校、旅行社、文旅機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了廣泛探索，研學(xué)旅行已成為熱門詞語(yǔ)。

近日，由人民日?qǐng)?bào)社人民文旅智庫(kù)與中華兒童文化藝術(shù)促進(jìn)會(huì)研學(xué)旅行委員會(huì)聯(lián)合主辦的“研學(xué)旅行現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來(lái)”研討會(huì)在北京召開。會(huì)上各路專家、業(yè)者就當(dāng)前我國(guó)研學(xué)旅行發(fā)展特征研判、研學(xué)與旅行同頻共振難點(diǎn)與解決之道等話題進(jìn)行了深入交流。

“研學(xué)旅行是一個(gè)社會(huì)化、綜合性的話題。”十三屆全國(guó)政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)副主任陳敏智建議，在研學(xué)旅行越來(lái)越熱的發(fā)展過(guò)程中，各部門要繼續(xù)通力合作，努力在出行安全體系、責(zé)任體系、工作機(jī)制、法律體系、學(xué)習(xí)機(jī)制、保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全體系7個(gè)方面的建設(shè)上取得進(jìn)展，讓孩子們能“學(xué)得透徹，游得盡興”。

“隨著行業(yè)進(jìn)入洗牌期，規(guī)范我國(guó)青少年研學(xué)旅行發(fā)展將成為新要求。”人民文旅智庫(kù)理事長(zhǎng)首席研究員吳若山說(shuō)。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)郭永福說(shuō)：“目前我國(guó)中小學(xué)生研學(xué)旅行呈現(xiàn)城市好于農(nóng)村、名校好于普通學(xué)校、非畢業(yè)班好于畢業(yè)班、東部好于中西部、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)。”

研學(xué)游中“小苗頭”“小問(wèn)題”長(zhǎng)大變胖時(shí)，治理成本會(huì)很高

我國(guó)研學(xué)游目前依然處在起步階段，郭永福說(shuō)：“有些行程能給孩子帶來(lái)獨(dú)特的人生體驗(yàn)，但多數(shù)學(xué)校還是就近從簡(jiǎn)，沒(méi)什么經(jīng)驗(yàn)可談。課程沒(méi)有設(shè)計(jì)，只是出去走走。而安全的無(wú)限責(zé)任，成為研學(xué)旅行的‘攔路虎’。如果不和素質(zhì)教育掛鉤，也難得到家長(zhǎng)的認(rèn)可。收費(fèi)是部分家長(zhǎng)抵觸的原因，而困難家庭如何補(bǔ)助還沒(méi)有政策保障。這些原因限制了能力有限地區(qū)的學(xué)校開展研學(xué)旅行活動(dòng)。”

教育部教育發(fā)展研究中心研學(xué)旅行研究所所長(zhǎng)王曉燕認(rèn)為，目前對(duì)研學(xué)旅行怎么定位，如何認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。“研學(xué)旅行應(yīng)該是教育教學(xué)活動(dòng)，而不應(yīng)該是教育旅游。實(shí)踐育人是教育部的初衷，是育人改革的一項(xiàng)措施。3年來(lái)，研學(xué)旅行雖然經(jīng)過(guò)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但依然在初級(jí)階段，存在簡(jiǎn)單粗糙、夸大宣傳等一系列問(wèn)題。在地方推進(jìn)中，教育與旅游兩個(gè)部門各有主導(dǎo)，但這是教育方式的變革，不是旅游+教育”。

“比如博物館，不少國(guó)家已經(jīng)發(fā)展為教學(xué)場(chǎng)所，我們還在簡(jiǎn)單地參觀。國(guó)內(nèi)5000家博物館每年接待大量學(xué)生，但是沒(méi)有教室，只能參觀，這樣的走馬觀花不是教育。”王曉燕說(shuō)，“我們還發(fā)現(xiàn)，有些景區(qū)不具備條件就成為研學(xué)基地。某著名5A級(jí)旅游景區(qū)接待研學(xué)團(tuán)午餐的地方，墻上寫著‘舌尖上的艷遇’。導(dǎo)游在景點(diǎn)講解的時(shí)候，把山峰說(shuō)成兩個(gè)女人和一個(gè)男人的故事！參加研學(xué)旅行的都是中小學(xué)生，5A級(jí)景區(qū)尚且如此。令人擔(dān)憂。”

王曉燕認(rèn)為，要思考改變學(xué)生的什么，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題才是教育。研學(xué)旅行需要設(shè)計(jì)課程目標(biāo)，統(tǒng)一價(jià)值觀念。“目前，市場(chǎng)上的產(chǎn)品存在單一性、同質(zhì)化、沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。老師的能力沒(méi)有認(rèn)定，導(dǎo)游的準(zhǔn)入沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闆](méi)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以低質(zhì)量產(chǎn)品才能進(jìn)入市場(chǎng)。頂層設(shè)計(jì)需要完善，不能教育、旅游兩個(gè)體系，多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。研學(xué)需要課程化、導(dǎo)師專業(yè)化、行程規(guī)范化，必須強(qiáng)調(diào)教育的第一屬性。”

“當(dāng)前許多對(duì)研學(xué)旅行亂象的認(rèn)識(shí)，存在流于表面不夠深入的情況。如大家比較容易發(fā)現(xiàn)研學(xué)旅行中導(dǎo)游詞不準(zhǔn)的亂象，卻不能發(fā)現(xiàn)背后缺少規(guī)范與質(zhì)量監(jiān)管的本質(zhì)；比較容易發(fā)現(xiàn)‘游’大于‘學(xué)’的亂象，卻不能及時(shí)指出‘學(xué)’擠壓‘游’的傾向；比較容易指責(zé)旅行社出現(xiàn)的問(wèn)題，卻不能發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少保險(xiǎn)、課程設(shè)計(jì)偏向課堂的短板。”吳若山提醒，在起步階段，有關(guān)部門和學(xué)者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行亂象本質(zhì)的研究和質(zhì)量監(jiān)管。如果不未雨綢繆，提前做好功課，當(dāng)前只抓表面亂象，而不抓住本質(zhì)，那么等到“小苗頭”“小問(wèn)題”長(zhǎng)大變胖時(shí)，相關(guān)治理的行政成本會(huì)很高。

標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致野蠻生長(zhǎng)

中國(guó)旅游研究院戰(zhàn)略所所長(zhǎng)吳普說(shuō)：“目前，解決研學(xué)旅行產(chǎn)品‘游’大于‘學(xué)’的問(wèn)題，是共識(shí)。但怎么解決？沒(méi)有方案。假期中家長(zhǎng)帶孩子旅行的比例非常高，家長(zhǎng)對(duì)研學(xué)旅行產(chǎn)品的需求很大。學(xué)校也有開展研學(xué)旅行的意愿，可怎么干？沒(méi)政策。現(xiàn)在缺乏正向評(píng)價(jià)來(lái)引導(dǎo)，制定研學(xué)旅行的量化考核標(biāo)準(zhǔn)變得很重要。”

“旅行也是教育的有效方式。開展研學(xué)旅行時(shí)，我們不能談?dòng)紊儭?rdquo;吳若山提醒，研學(xué)旅行是教育與旅游的跨界融合，它既不是將學(xué)生搬到旅行中去，也不是將課堂搬到校外。如何把握“研學(xué)”與“旅行”的度，需要有關(guān)主管部門與研究學(xué)者擺脫一孔之見，以廣闊的視野來(lái)審視這一新生事物。如果在研學(xué)旅行中一味擠壓旅行的時(shí)間與份額，那么研學(xué)旅行就喪失了走出課堂的初衷，背離了政策的本意。

已經(jīng)成功運(yùn)營(yíng)了69期研學(xué)旅行的從業(yè)者、親子貓（北京）國(guó)際教育科技有限公司CEO魏巴德表示，從業(yè)界角度看，當(dāng)前研學(xué)旅行處于初級(jí)階段，冷熱不均、良莠不齊。“體制內(nèi)冷、體制外熱；教育冷、文旅熱；實(shí)踐多、理論少。”魏巴德說(shuō)，“當(dāng)前研學(xué)旅行的課程設(shè)計(jì)、教師準(zhǔn)入門檻、安全標(biāo)準(zhǔn)等還不明確，大家都還在摸著石頭過(guò)河。建議主管部門盡快加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授何曉斌說(shuō)：“在中國(guó)知網(wǎng)搜索研學(xué)旅行的文獻(xiàn)，2016年以前只有40篇，3年后已經(jīng)增長(zhǎng)到450多篇，說(shuō)明研學(xué)旅行的熱度在這3年里增長(zhǎng)很快。如何讓學(xué)生在旅行中獲取知識(shí)，需要在教育理論和教育方法上創(chuàng)新。”

何曉斌認(rèn)為，研學(xué)旅行對(duì)基礎(chǔ)教育提了一個(gè)前瞻性的要求。在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生主要是接收，到研究生階段才要?jiǎng)?chuàng)造新的知識(shí)，“在旅游中獲得知識(shí)，需要的獨(dú)立思考能力對(duì)中小學(xué)生來(lái)說(shuō)很難。對(duì)學(xué)生的社會(huì)交往能力、表達(dá)觀點(diǎn)的能力要求也很高。高校有這樣的培養(yǎng)模式，對(duì)中小學(xué)教師要求有點(diǎn)高。”

樹立行業(yè)標(biāo)桿很必要

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)司原二級(jí)巡視員蔡家成表示，如果研學(xué)旅行只能由學(xué)校組織，授權(quán)機(jī)構(gòu)參與，就把整個(gè)行業(yè)限制死了，還是應(yīng)該多樣化。

吳若山也認(rèn)為：“研學(xué)旅行的公益性原則存在僵化執(zhí)行，沒(méi)有配套政策和資金的情況下，僵化強(qiáng)調(diào)公益性是和企業(yè)的營(yíng)利性相矛盾的。而且，減免貧困生費(fèi)用的主體需要明確。”

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司行業(yè)和地方管理處處長(zhǎng)宋國(guó)建提出，在研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，注重企業(yè)主體、協(xié)（學(xué)）會(huì)在實(shí)踐和理論研究中的作用。“未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化的方向是，企業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)秀線，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是及格線，這樣才能引導(dǎo)市場(chǎng)向健康方向發(fā)展。研學(xué)的評(píng)價(jià)量化體系可以先由行業(yè)協(xié)會(huì)建立自律體系，樹立行業(yè)標(biāo)桿。政府制定的標(biāo)準(zhǔn)是紅線，用來(lái)淘汰不合格的企業(yè)”。

“研學(xué)旅行要注重推行典范引領(lǐng)。”中華兒童文化藝術(shù)促進(jìn)會(huì)研學(xué)旅行委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)勞立江建議，可以從各地找典范、從實(shí)踐企業(yè)中找樣板、從示范學(xué)校中找范例。同時(shí)，轉(zhuǎn)型而來(lái)的旅行社、教育機(jī)構(gòu)、景區(qū)可以圍繞研學(xué)旅行工作展開交流，從而培養(yǎng)研學(xué)導(dǎo)師、開發(fā)特色研學(xué)課程；各地高校，尤其是有旅游管理專業(yè)的學(xué)校，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行的研究，為業(yè)界和主管部門提供更多參考。（記者 鄢光哲）