新華社北京1月4日電（記者李延霞）記者從中國銀保監會獲悉，銀保監會日前印發文件，對推動銀行業保險業高質量發展提出明確要求和目標。

《中國銀保監會關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》表示，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，金融供給與需求之間不平衡不適應的矛盾日益凸顯，銀行業和保險業高質量發展面臨多重挑戰。

意見提出，推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系，包括優化大中型銀行功能定位、增強地方中小銀行金融服務能力、強化保險機構風險保障功能、積極推動外資銀行保險機構發展、培育非銀行金融機構特色優勢等。

增強地方中小銀行金融服務能力方面，意見提出，城市商業銀行要建立審慎經營文化，合理確定經營半徑。農村中小銀行要堅持支農支小市場定位。在保持縣域法人地位總體穩定的前提下，因地制宜對農村信用聯社和農村合作銀行實施股份制改造。繼續推動符合條件的民營銀行發起設立等。

意見提出，完善服務實體經濟和人民群眾生活需要的金融產品體系，包括積極開發支持戰略性新興產業、先進制造業和科技創新的金融產品、加大民營企業和小微企業金融產品創新、優化“三農”金融產品供給、豐富社會民生領域金融產品供給等。

意見提出，精準有效防范化解銀行保險體系各類風險，包括積極穩妥推進問題金融機構處置、有序化解影子銀行風險、加強重點領域風險防控、大力整治違法違規金融活動等。

意見提出，多措并舉深化高風險中小機構改革和風險化解，采取不良資產處置、直接注資重組、同業收購合并、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新投資者以及市場退出等方式。銀行保險機構要落實“房住不炒”的定位，嚴格執行房地產金融監管要求，防止資金違規流入房地產市場。

意見明確銀行業保險業的發展目標：到2025年，實現金融結構更加優化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。公司治理水平持續提升，基本建立中國特色現代金融企業制度。個性化、差異化、定制化產品開發能力明顯增強，形成有效滿足市場需求的金融產品體系。信貸市場、保險市場、信托市場、金融租賃市場和不良資產市場進一步健全完善。重點領域金融風險得到有效處置，銀行保險監管體系和監管能力現代化建設取得顯著成效。