2019年10月，大連一名10歲女孩的尸體，在距家里僅100多米處的灌木叢中被家人發現。經調查，兇手蔡某是住在同一小區同一棟樓的鄰居，年僅13歲。

2018年12月，湖南沅江市泗湖山鎮小學六年級男生吳某康因為母親對其管教太嚴而與之發生爭吵和肢體沖突。盛怒之下，吳某康持刀沖進臥室將母親殺死。

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十三屆全國人大三次會議還未開幕，未成年人犯罪和與之密切相關的刑事責任年齡問題已經引起部分全國人大代表的討論。有代表建議將刑事責任年齡下調為12歲；也有代表認為，一味較真刑事責任年齡問題并非預防未成年人犯罪的有效手段。

全國人大代表，重慶機場集團黨委書記、董事長譚平川提出，建議降低刑事責任年齡，將現行刑法中的最低刑事責任年齡從十四周歲降低到十二周歲，將完全負刑事責任的年齡從十六周歲調整為十四周歲。

全國人大代表陳建銀也建議下調刑事責任年齡，并且擬提交《關于修改未成年人刑事責任年齡的議案》。“從黑龍江13歲趙某某強奸案至湖南衡陽12歲男孩弒母案，到大連13歲蔡某殺害10歲少女案，一起起駭人聽聞的未成年人暴力涉案犯罪案件接踵而至，不斷沖擊著公眾脆弱的神經，傷害著人們的感情，挑戰著我國刑事司法制度的底線。”她說，自上世紀90年代至今，我國未成年人刑事犯罪呈現高發態勢，未成年人暴力、性侵、搶劫等犯罪案件屢屢發生，校園欺凌也屢禁不止，惡性犯罪越演越烈，犯罪低齡化、成人化趨勢明顯，社會危害性越來越大。

陳建銀認為，最低刑事責任年齡的確定決定于未成年人普遍的辨認及自控能力，而非年齡本身。我國最低刑事責任年齡是1979年刑法確立的，當時未成年人的辨認和控制自己行為的能力不能與現在同日而語，降低刑事責任年齡符合我國當前的國情，建議將完全刑事責任年齡的起點，由現行刑法的16周歲，調整為14周歲；相對刑事責任年齡的起點，由現行的14周歲，調整為12周歲，即“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任”。“只有降低刑事責任年齡才能讓未成年人感受到法律威嚴，才能維護社會的公平正義，實現社會的和諧穩定。”她說。

全國人大代表、廣州中院少年家事審判庭庭長陳海儀則表示“無論將刑事責任年齡降低多少，同樣存在對未達刑事責任年齡涉罪少年的有效矯治問題，這部分孩子能否轉化為無害社會人，是防控未成年人犯罪的重點。”陳海儀表示，針對因低齡不予刑事處罰的未成年人，建議設立少年司法矯教替代制度，作為責令未成年人的父母或其他監護人嚴加管教的補充措施，增加責令的法律強制性，避免過去“一放了之”的狀況。

具體操作上，由負責社區矯正的司法行政部門具體實施責令工作，與現有的社區矯正部門職能合并，賦予司法矯教與社區矯正同等的法律效力，參照社區矯正法予以實施，對該部分未成年人進行社區居家強制管教、佩帶定位檢測手環，同時對父母予以責令強制親職教育。