新華社北京9月3日電 題：正當防衛新規，能否讓“該出手時就出手”更加理直氣壯？

新華社記者羅沙

《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關于依法適用正當防衛制度的指導意見》3日公布，意見對正當防衛制度的總體要求和具體適用作出細化規定。

正當防衛是法律賦予公民的權利，涉正當防衛案件往往廣受關注。此次出臺的意見，能否解決司法實踐中的突出問題，有效保護正當防衛和見義勇為者的合法權益，讓你我面對不法侵害“出手”更加理直氣壯？

這些情形，你可以勇敢出手

根據我國刑法規定，正當防衛的前提是存在不法侵害。

陌生人闖入住宅怎么辦？公交車上制止乘客搶奪方向盤算不算正當防衛？……對于如何具體理解“不法侵害”，此次出臺的意見進行了明確——

既包括侵犯生命、健康權利的行為，也包括侵犯人身自由、公私財產等權利的行為。

既包括犯罪行為，也包括違法行為。

對于非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅等不法侵害，可以實行防衛。

對于正在進行的拉拽方向盤、毆打司機等妨害安全駕駛、危害公共安全的違法犯罪行為，可以實行防衛。

……

追小偷致其受傷反被起訴？打人者停手后就不能還擊了？實踐中關于正當防衛“時間”的爭議，同樣讓公眾充滿疑惑。意見對此給出了答案：

——正當防衛必須是針對正在進行的不法侵害。

——對于不法侵害雖然暫時中斷或者被暫時制止，但不法侵害人仍有繼續實施侵害的現實可能性的，應當認定為不法侵害仍在進行。

——在財產犯罪中，不法侵害人雖已取得財物，但通過追趕、阻擊等措施能夠追回財物的，可以視為不法侵害仍在進行。

……

意見同時規定，對于不法侵害是否已經開始或者結束，應當立足防衛人在防衛時所處情境，按照社會公眾的一般認知，依法作出合乎情理的判斷，不能苛求防衛人。

“要把防衛人當普通人，不能強人所難。”最高法研究室主任姜啟波說，“必須堅持一般人的立場作事中判斷，即還原到防衛人所處的具體情境，設身處地思考，堅持綜合判斷原則，不能對防衛人過于嚴苛，更不能做事后諸葛亮。”

準確認定“防衛過當”和“特殊防衛”

刑法規定，正當防衛明顯超過必要限度造成重大損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。

在曾引發各界高度關注的“于歡案”中，法院二審認定于歡制止正在進行的不法侵害，其行為具有防衛性質且防衛過當，以故意傷害罪改判于歡有期徒刑五年。

對于防衛過當，此次出臺的意見明確，認定防衛過當應當同時具備“明顯超過必要限度”和“造成重大損害”兩個條件，缺一不可；判斷是否“明顯超過必要限度”，要立足防衛人防衛時所處情境，結合社會公眾的一般認知作出判斷。

意見同時要求，防止將濫用防衛權的行為認定為防衛行為。

“凡事皆有度，過猶不及。要切實防止從一個極端走向另一個極端，把防衛過當認定為正當防衛，甚至把不具有防衛因素的故意犯罪認定為正當防衛或者防衛過當。”姜啟波說。

對于“特殊防衛”，意見規定，在實施不法侵害過程中存在殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴重危及人身安全的暴力犯罪行為的，如以暴力手段搶劫槍支、彈藥、爆炸物或者以綁架手段拐賣婦女、兒童的，可以實行特殊防衛。

根據刑法，實施特殊防衛，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛過當，不負刑事責任。

“這些犯罪嚴重威脅人身安全，被侵害人面臨正在進行的暴力侵害，很難辨認侵害人的目的和侵害程度，也很難掌握防衛行為的強度。”最高檢法律政策研究室副主任勞東燕說，“如果規定得太嚴，就會束縛被侵害人的手腳，妨礙其與犯罪作斗爭的勇氣，不利于公民運用法律武器保護自身合法權益。”

查明前因后果，分清是非曲直

“涉正當防衛案件引發社會各界廣泛關注和熱烈討論，這反映出新時代人民群眾對社會公平正義、個人權利、安全等有了新的認識和更高期待。”姜啟波說，“同時也暴露出，對正當防衛制度的適用，在司法理念上要進一步提升，在具體規則上要進一步明確。”

司法實踐中，部分辦案人員受到“人死為大”的觀念影響，脫離防衛場景進行事后評判，導致案件處理不當。

此次出臺的意見對此明確提出，要切實防止“誰能鬧誰有理”“誰死傷誰有理”的錯誤做法。要充分考慮防衛人面臨不法侵害時的緊迫狀態和緊張心理，防止在事后以正常情況下冷靜理性、客觀精確的標準去評判防衛人。

“要注重查明前因后果，分清是非曲直。”意見強調，確保案件處理于法有據、于理應當、于情相容，符合人民群眾的公平正義觀念，實現法律效果與社會效果的有機統一。

值得注意的是，意見對于司法機關涉正當防衛案件處理的相關工作提出了具體要求，包括做好偵查取證工作，全面收集各類證據材料，全面審查事實證據等。

“加強對涉及防衛情節警情的審核把關，依法認定防衛情節的性質。對于符合正當防衛條件的，公安機關應當依法認定為正當防衛。已經立案的，及時撤銷案件。”公安部法制局二級巡視員曾斌說，對案件定性處理、適用法律爭議較大的案件，公安機關將與檢法機關及時溝通協調，主動聽取檢法機關意見建議。