近日，上海市人大常委會開展非機動車安全執法檢查，發現在共享單車違規停放問題治理存在“過度清理”現象，有企業每年向第三方扣車公司付出取車成本超1億元，有企業在上海一地遭到第三方扣車公司的備案共享單車就超過15萬輛。

據了解，之所以會有“扣車”，要么是車子們違規超額投放，要么是沒有擺放在停車區域里，相關人員會把車收走。

科技媒體36氪此前報道顯示，早期共享單車企業多是從管理部門免費取回車輛，再重新合規投放。但漸漸地，監管部門只落實總量控制和管理停車秩序，委托第三方公司對超投車輛進行回收。而這些企業大多自負盈虧，逐漸自行摸索出以收取共享單車、電單車贖車費獲利的商業模式。

該報道稱，近兩年全國出現了大大小小上千家扣車公司，或許正是看中了這個“有利可圖”，一名共享單車企業上海運維負責人透露，目前上海有大概200多個扣車場，全年扣車峰值上百萬輛。“扣車，已經從正常的城市管理行為，在過去兩年演變成了一條黑灰色的‘扣車產業鏈’。”

“在扣車場里，每一天都不缺少生意。”據報道，在全國各地，贖回一輛單車的價格從十元到上百元不等，一些地方贖回一輛電單車的單價成本高達數百元。由于收入可觀，上海多家扣車公司出現了跨區搶扣車的競爭態勢。

“執法不是目的。”上海市此次執法檢查中指出，就互聯網租賃自行車違規停放問題，未經備案過度投放的共享單車擠占人行道影響市容，加大清理整頓力度無可厚非，相關企業也應壓實責任，但現實中也存在“過度清理”現象。

檢查中調研的一家共享單車企業也證實了上述現象。該企業在全市投放的自行車約49.5萬輛，其中超過15萬輛備案車長期被扣在第三方扣車場地，導致大量閑置，平均每天約有2.2萬輛單車因各種原因，被第三方公司扣車，需要付費取回，企業每年因此付出的取車成本超過1億元。

“破局關鍵還在于如何讓企業自覺運維。”上海市人大代表、市人大監察司法委委員孫曄建議，可探索打分制動態調整單車數量，對企業壓實責任的情況進行打分：綜合評分高的企業，提高其市場投放量作為鼓勵。

也有人大代表表示，執法不是目的，關鍵是讓公眾和企業心服口服，自發形成自律意識，承擔起主體責任，“這就要求執法力度和溫度并存，用精細化管理來破局頑疾”。