四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《四川省逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》的通知

川辦發(fā)〔2025〕38號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府辦公廳

2025年11月24日

四川省逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)，有效降低家庭教育成本，推進(jìn)我省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕27號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際，制定本方案。

一、逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)

（一）免保育教育費(fèi)對(duì)象。從2025年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦幼兒園學(xué)前大班（含混合班）當(dāng)年8月31日前年滿(mǎn)5周歲的在園兒童免除保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財(cái)政廳、教育廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，適時(shí)研究完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。其中：51個(gè)民族自治縣（市）所有在園兒童繼續(xù)執(zhí)行十五年免費(fèi)教育政策。

（二）免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出所在地同類(lèi)型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

（三）財(cái)政補(bǔ)助方式。對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門(mén)綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。財(cái)政廳、教育廳結(jié)合各地公辦幼兒園保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)水平等因素，分縣（市、區(qū)）確定免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)政策實(shí)施等情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究調(diào)整生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估周期不超過(guò)3年。

（四）財(cái)政補(bǔ)助資金分擔(dān)方式。省級(jí)財(cái)政根據(jù)核定的各縣（市、區(qū)）免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在園兒童人數(shù)及省與市縣分擔(dān)比例，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金，對(duì)各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）予以補(bǔ)助。其中：高出中央生均財(cái)政補(bǔ)助的部分，成都市由省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政按20：80比例分擔(dān)；阿壩州、甘孜州、涼山州由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)；其余17個(gè)市由省級(jí)財(cái)政和市縣財(cái)政按50：50比例分擔(dān)。各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的分擔(dān)比例由各市自行確定。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、軍隊(duì)、街道、村集體等舉辦的幼兒園實(shí)施免保育教育費(fèi)政策，所需費(fèi)用由幼兒園所在市縣政府同舉辦方統(tǒng)籌相關(guān)資金落實(shí)。免保育教育費(fèi)政策范圍超出本方案要求的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金按原渠道解決。

各地在具體推進(jìn)落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育工作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保符合條件的公辦在園幼兒保育教育費(fèi)直接免除、民辦在園幼兒保育教育費(fèi)直接抵扣，嚴(yán)禁“先收后退（返）”。對(duì)政策出臺(tái)前已經(jīng)提前收取的保育教育費(fèi)，要“一園一策”制定退費(fèi)方案，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額退（返）還到位。

二、統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作

（一）鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策。在對(duì)學(xué)前大班（含混合班）符合條件的在園兒童統(tǒng)一實(shí)施免保育教育費(fèi)政策的同時(shí)，對(duì)其余符合條件的在園兒童繼續(xù)按照現(xiàn)行幼兒資助政策執(zhí)行，省級(jí)財(cái)政對(duì)各地的補(bǔ)助政策不變。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。各地要進(jìn)一步落實(shí)完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資助學(xué)；鼓勵(lì)幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育。

（二）健全學(xué)前教育投入機(jī)制。各地要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，堅(jiān)持保基本、保普惠，進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制，明確市以下分擔(dān)責(zé)任，將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放；足額落實(shí)公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升辦園質(zhì)量水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平穩(wěn)有序推進(jìn)。各地要系統(tǒng)完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，明確不同類(lèi)型民辦幼兒園與公辦幼兒園的對(duì)應(yīng)關(guān)系、分類(lèi)細(xì)化轄區(qū)內(nèi)各公辦幼兒園和民辦幼兒園的免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)就讀年齡規(guī)范管理等，及時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整各項(xiàng)規(guī)章制度，與本地區(qū)已實(shí)施的學(xué)前教育資助政策做好銜接。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。各級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)要統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金和市縣相關(guān)資金，確保免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金足額落實(shí)到位。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。依托全國(guó)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)在園幼兒人數(shù)的管理，確保免保育教育費(fèi)人數(shù)全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新、“人籍一致”，嚴(yán)禁套取、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。各地要進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，幼兒園不得因免保育教育費(fèi)而提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。綜合考慮當(dāng)?shù)剞k園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定不同區(qū)域、不同等級(jí)公辦幼兒園保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)管理，合理適度確定普惠性民辦幼兒園收費(fèi)上限。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是涉及千家萬(wàn)戶(hù)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民舉措，各地要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，采取多種形式加強(qiáng)政策解讀，做好廣泛宣傳，營(yíng)造有利于學(xué)前教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。