日前，云南省大理州召開《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》公布施行大會(huì)，兩《條例》將于12月1日施行。據(jù)了解，《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》于1989年3月1日施行，先后于1998年、2004年和2014年進(jìn)行過三次修訂；《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》于2002年10月1日施行，2009年進(jìn)行過一次修訂。通過此次修訂，兩《條例》的適用性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。

修訂后的《洱海保護(hù)管理?xiàng)l例》共八章60條，對(duì)立法宗旨、保護(hù)原則、洱海流域空間管控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等作了修訂，最突出的特點(diǎn)是將洱海保護(hù)管理范圍劃分為一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)，并對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理作了規(guī)定；進(jìn)一步明晰了自治州、大理市和洱源縣、流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)管理職責(zé)，新增了洱源縣洱海保護(hù)管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的規(guī)定。對(duì)整個(gè)洱海流域保護(hù)管理涉及的規(guī)劃管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、垃圾污水處理、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等作了梳理規(guī)范；對(duì)洱海湖區(qū)漁業(yè)捕撈、碼頭、游船及相關(guān)活動(dòng)管理作了修訂，對(duì)法律責(zé)任進(jìn)一步作了規(guī)范。修訂后的《條例》中明確了法律責(zé)任：擅自使用水上飛行器的，責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上5萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；擅自在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)搭棚、擺攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營等的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處100元以上1000元以下罰款。在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具，情節(jié)輕微的，處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

修訂后的《蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例》共五章35條，根據(jù)有關(guān)上位法和國家關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的相關(guān)要求，對(duì)立法宗旨、保護(hù)管理原則作了修訂；專設(shè)了保護(hù)管理職責(zé)一章，明確了各級(jí)各相關(guān)縣市和部門的職責(zé)；對(duì)保護(hù)管理范圍和對(duì)象作了更為科學(xué)準(zhǔn)確的界定，進(jìn)一步細(xì)化了保護(hù)管理措施，對(duì)相關(guān)禁止行為作了修訂，對(duì)法律責(zé)任進(jìn)一步作了規(guī)范。修訂后的《條例》明確了法律責(zé)任：亂扔垃圾或者在景物或者設(shè)施上刻畫、涂污的，由蒼山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元罰款；刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；擅自采摘花卉、果實(shí)、莖葉的，由蒼山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處100元以上500元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

洱海是大理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根基，蒼山是世界地質(zhì)公園重要組成部分。通過此次修訂，兩《條例》的適用性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)，將為洱海、蒼山的保護(hù)管理工作提供更加完善、更加有力的法制保障。(央視記者 李常明)