“司法實踐中一個常見的問題是，當被害人群體處于14到18周歲之間，與犯罪人又有監護、師生、管理等特殊關系時，犯罪人經常會以對方同意為由進行辯護。”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉提交議案，建議修改刑法，對有監護、師生、管理等關系的，#信賴關系中的性同意年齡提至18周歲# ；對男女年齡差不超5歲的戀愛對象，性同意年齡仍保持14周歲；對其他一般情況，性同意年齡提高至16周歲。

我國刑法規定，奸淫14周歲以下幼女的，無論幼女是被強迫還是自愿，一律以強奸罪論處，因為幼女是沒有性同意能力的。

14周歲的性同意年齡在實踐中是偏低的，在我國，未成年女性即使已年滿14周歲，往往還沒有足夠成熟的對自身性行為的認識。”朱列玉在議案中提到一組數據，成都工業學院四川性社會學與性教育研究中心課題組的一項調查顯示，在3416名13到17歲未成年人中，有高達13.93%的未成年人對自己是否遭受過性侵害表示“不知道”。

朱列玉說，在未成年人性教育缺失的情況下，對未成年人負有監護、教育、訓練、救助、看護、醫療等特殊職責的人員，可能會利用自己的優勢地位對未成年女性進行強迫或誘導，令其陷入弱勢地位或孤立無援狀態，從而讓已滿14周歲的未成年女性對其性侵行為做出同意的表示。因此，應當對此類情況中未成年女性的性同意年齡做適當調整。