《寧波市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2020年6月1日起正式施行。隨著《條例》施行時(shí)間的臨近，相關(guān)部門正按照要求積極開展實(shí)施準(zhǔn)備工作，這部專門為“養(yǎng)犬”制定的法規(guī)，也受到了市民的廣泛關(guān)注。5月18日，寧波市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)法工委、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人就市民關(guān)心的問題進(jìn)行了解答。

問題一：重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)哪些犬只不能飼養(yǎng)？違規(guī)飼養(yǎng)怎樣處罰？《條例》規(guī)定大型犬出戶要戴嘴套，大型犬的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：公安機(jī)關(guān)已會(huì)同農(nóng)業(yè)部門向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于寧波市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)禁養(yǎng)犬名錄及大型犬標(biāo)準(zhǔn)的公告》，包括藏獒、比特斗牛梗、阿根廷杜高狗、巴西非拉狗、日本土佐犬、中亞牧羊犬、川東犬、蘇俄牧羊犬、牛頭梗、英國(guó)馬士提夫、意大利卡斯羅、大丹犬、俄羅斯高加索、意大利扭玻利頓、斯塔福犬、阿富汗獵犬、波音達(dá)犬、威瑪獵犬、雪達(dá)犬、尋血獵犬、紐芬蘭犬、大白熊犬、德國(guó)牧羊犬、比利時(shí)牧羊犬、羅威納犬、杜賓犬、含有上述犬只血統(tǒng)的雜交犬等27類犬種被列入禁養(yǎng)犬范圍。

《條例》規(guī)定，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；拒不改正的，沒收犬只。

指成年犬只肩高60厘米以上或體重30千克以上，兩者滿足其一就是大型犬，大型犬出戶要戴嘴套。

重點(diǎn)管理區(qū)為城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)以及區(qū)縣（市）人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。一般管理區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)以外的其他區(qū)域。

問題二：《條例》規(guī)定重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)一戶只能養(yǎng)一只犬，如何辦理準(zhǔn)養(yǎng)登記和犬牌？如果一戶已養(yǎng)了多只犬，怎么處理？

答：個(gè)人在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只，需辦理準(zhǔn)養(yǎng)登記，個(gè)人養(yǎng)犬每一戶籍且每一固定居住場(chǎng)所限養(yǎng)一只，也就是說(shuō)，需符合犬只已接種狂犬病疫苗、養(yǎng)犬人獨(dú)戶居住、具有本市戶籍（居住證）、飼養(yǎng)犬只未在《禁養(yǎng)犬名錄》中等條件，方可飼養(yǎng)。

公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)設(shè)立集中辦理便民服務(wù)點(diǎn)，方便養(yǎng)犬人申請(qǐng)辦理犬牌。居民可在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)（寵物醫(yī)院）接種狂犬病疫苗、申請(qǐng)辦理準(zhǔn)養(yǎng)登記并為犬只植入芯片。辦理需帶好身份證、房產(chǎn)證（租賃合同）、戶口籍（居住證）、犬只照片、免疫證明等材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核后，符合條件的發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌。

已經(jīng)養(yǎng)了多只犬的家庭，需要自行處理超養(yǎng)的犬只。《條例》實(shí)施后，養(yǎng)犬超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，每超養(yǎng)一只處五百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，沒收其超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的犬只。

問題三：如果發(fā)現(xiàn)有犬吠擾民、犬只傷人，怎么辦？

答：犬只擾民傷人一直是我市犬類管理的重要問題，每年僅因犬吠擾民涉及的警情就近2萬(wàn)起，群眾反應(yīng)較為強(qiáng)烈。如果發(fā)生犬吠擾民、犬只傷人，市民可撥打110報(bào)警。《條例》規(guī)定：“犬只吠叫干擾他人正常生活時(shí)，采取使用止吠器等有效措施即時(shí)制止；犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行支付相關(guān)費(fèi)用。”

未按規(guī)定執(zhí)行的，犬吠擾民的，由公安機(jī)關(guān)處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；犬只傷人后，犬主拒絕將受害人送診的，由公安機(jī)關(guān)處二千元罰款。

放任犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

問題四：哪些公共場(chǎng)所禁止攜犬進(jìn)入？能否帶著犬只進(jìn)電影院、商場(chǎng)超市？公園還能不能遛犬？

答：《條例》對(duì)犬只禁入場(chǎng)所作了明確規(guī)定，主要分三類：第一類是法定禁入場(chǎng)所，《條例》規(guī)定以下四類場(chǎng)所，除專門為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外，禁止攜犬進(jìn)入，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)：一是機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)辦事大廳等；二是影劇院、博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館、體育場(chǎng)館、檔案館、城市展覽館等；三是除出租汽車外的公共交通工具（但攜犬乘坐出租汽車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)说耐猓凰氖欠伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。電影院屬于法定禁止攜犬進(jìn)入場(chǎng)所。

第二類是限制進(jìn)入場(chǎng)所，對(duì)法定禁入場(chǎng)所之外的場(chǎng)所，管理經(jīng)營(yíng)者可以設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，禁止攜犬進(jìn)入。商場(chǎng)超市就是屬于這種情況，能不能攜犬進(jìn)入，取決于商場(chǎng)超市經(jīng)營(yíng)者的管理措施，如果是禁止攜犬進(jìn)入，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí)。此外公園、風(fēng)景名勝區(qū)的管理者可以禁止或者劃定區(qū)域禁止犬只進(jìn)入，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。在允許犬只活動(dòng)的公共區(qū)域，可以設(shè)置注明區(qū)域范圍、開放時(shí)間、警示事項(xiàng)等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)牌，并配備相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。因此公園里能不能遛犬，哪些區(qū)域什么時(shí)候能遛犬，要查看公園的有關(guān)禁入標(biāo)識(shí)和標(biāo)識(shí)牌說(shuō)明。

第三類是臨時(shí)禁入?yún)^(qū)域，在重大節(jié)日或者舉辦大型活動(dòng)期間，市和區(qū)縣（市）人民政府或者經(jīng)其授權(quán)的部門可以劃定臨時(shí)禁止攜犬進(jìn)入的區(qū)域和時(shí)間，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

另外需要特別說(shuō)明的是，盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者重度肢體殘疾人攜帶扶助犬的，不受上述規(guī)定限制。

問題五：《條例》對(duì)出戶遛犬行為有哪些要求？

答：規(guī)范攜犬出戶行為是文明養(yǎng)犬的重要內(nèi)容，如何攜犬出戶也是市民群眾比較關(guān)心的一個(gè)問題。《條例》規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)攜犬出戶要做到“五要”，一要做到為犬只佩戴有效犬牌，二要做到由完全民事行為能力人以犬鏈有效管控犬只，大型犬的犬鏈長(zhǎng)度不得超過(guò)一點(diǎn)五米，其他犬只的犬鏈長(zhǎng)度不得超過(guò)兩米；三要為大型犬佩戴嘴套；四是在電梯或者樓梯等狹小空間，要采取收緊犬鏈或者懷抱犬只等方式主動(dòng)避讓他人；五要即時(shí)清理犬只排泄物。另外，在一般管理區(qū)攜烈性犬出戶要做到由完全民事行為能力人以犬鏈有效管控犬只，并佩戴嘴套、主動(dòng)避讓他人。

問題六：對(duì)于城市街區(qū)中出現(xiàn)的流浪犬只將如何處理？

答：根據(jù)《條例》規(guī)定，綜合行政執(zhí)法部門承擔(dān)重點(diǎn)管理區(qū)流浪犬只捕捉收容工作，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研準(zhǔn)備，各區(qū)縣（市）綜合行政執(zhí)法部門將組織流浪犬只捕捉隊(duì)伍，開展街面巡查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)流浪犬只，采取人道、文明的方式捕捉流浪犬只。對(duì)捕捉的流浪犬只，通過(guò)查看犬牌、讀取犬只植入蕊片等能夠查明養(yǎng)犬人身份信息的，將第一時(shí)間通知養(yǎng)犬人及時(shí)領(lǐng)回，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法查明養(yǎng)犬人的其他犬只將按規(guī)定移送收容留檢場(chǎng)所免疫收容處理。為了有效治理違規(guī)養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬等現(xiàn)象以及捕捉收容流浪犬只，公安機(jī)關(guān)與綜合行政執(zhí)法部門將開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)，全面推進(jìn)文明養(yǎng)犬、規(guī)范攜犬等各項(xiàng)工作。

問題七：哪些犬只應(yīng)該實(shí)行狂犬病免疫？哪里可以開展狂犬病免疫？

答：《條例》規(guī)定主要是兩類犬只應(yīng)該實(shí)行狂犬病免疫：一是新生犬只，應(yīng)當(dāng)在其出生滿三個(gè)月時(shí)進(jìn)行狂犬病免疫，新生犬只三月齡后注射狂犬病疫苗，不僅免疫效果最好，而且免疫應(yīng)激反應(yīng)也相對(duì)較小；二是對(duì)先前已經(jīng)狂犬病免疫的犬只，應(yīng)當(dāng)在其免疫有效期屆滿前三十天內(nèi)，進(jìn)行狂犬病免疫。正常情況下，狂犬病免疫的有效期限為一年。

《條例》規(guī)定，重點(diǎn)管理區(qū)的犬只，養(yǎng)犬人可到各區(qū)縣（市）建立的養(yǎng)犬管理服務(wù)場(chǎng)所，或經(jīng)委托的免疫實(shí)施單位，主要是具有合法資質(zhì)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，為其家犬注射狂犬病疫苗。一般管理管理區(qū)的犬只，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年定期組織專業(yè)防疫人員，進(jìn)村入戶，開展狂犬病免疫。

問題八：《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，居民攜帶寵物犬乘坐飛機(jī)、火車等公共交通工具必須持有《動(dòng)物檢疫合格證明》，犬主如何取得《動(dòng)物檢疫合格證明》？

答：根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，犬主應(yīng)提前3天向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，申報(bào)檢疫時(shí)須提供犬主身份證、戶口簿（暫住證）、犬只狂犬病免疫證明、公共交通工具購(gòu)票憑據(jù)等材料。犬只經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格，并經(jīng)臨床健康檢查正常后，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明。

記者 戴曉燕