春日里踏上崇明島，空氣濕潤(rùn)清新，鳥(niǎo)鳴聲清脆悅耳。

“每次來(lái)崇明，總能拍到滿意的照片。”家住上海靜安區(qū)的攝影愛(ài)好者仇先生說(shuō)。

這里，是中國(guó)第三大島，背靠上海這個(gè)國(guó)際大都市，始終堅(jiān)守著生態(tài)底色。

2007年4月，時(shí)任上海市委書(shū)記習(xí)近平同志到崇明調(diào)研時(shí)指出：“這一路走來(lái)，我對(duì)崇明島有了深刻的印象，崇明的發(fā)展理念很好。要按照建設(shè)生態(tài)島的思路，認(rèn)認(rèn)真真做下去，只要認(rèn)準(zhǔn)了方向，就不要?jiǎng)訐u。”

從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神謀發(fā)展，造就了今天崇明島岸綠水清、人與自然和諧共生的生動(dòng)圖景。近日，記者走進(jìn)崇明島，感悟“科學(xué)決策”的深刻內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值。

算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，以戰(zhàn)略定力筑牢生態(tài)根基

崇明東灘，蘆葦起伏，水鳥(niǎo)翔集。“今年3月4日，我們?cè)诒Ｗo(hù)區(qū)進(jìn)行水鳥(niǎo)同步調(diào)查，記錄到小天鵝5216只，刷新了歷史最高紀(jì)錄。”崇明東灘自然保護(hù)區(qū)管理事務(wù)中心主任鈕棟梁頗為自豪。

崇明島，地處長(zhǎng)江入海口，地理位置得天獨(dú)厚，卻也面臨著上游來(lái)沙來(lái)水減少、海平面上升等多種外部壓力，生態(tài)環(huán)境脆弱性長(zhǎng)期存在。早在2001年，崇明就明確了生態(tài)立島的發(fā)展方向。

2007年4月，習(xí)近平同志進(jìn)一步要求，“把崇明建設(shè)成為環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)”。

“‘上海這塊寶地，還是要有留白，不能搞大開(kāi)發(fā)’。這樣的‘留白’，不是‘不為’，而是為可持續(xù)發(fā)展留足空間。”崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)褚衛(wèi)東說(shuō)，“秉持科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神，從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。”

多年來(lái)，崇明始終堅(jiān)持算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬，累計(jì)投入40多億元開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)及水環(huán)境治理工作，先后完成互花米草治理、東灘濕地鳥(niǎo)類棲息地優(yōu)化、長(zhǎng)江禁捕退捕等一系列項(xiàng)目。

互花米草治理項(xiàng)目，曾有兩種選擇：一種是走化學(xué)修復(fù)的路子，見(jiàn)效快、周期短，卻可能對(duì)底泥、水體和濕地本底帶來(lái)后續(xù)影響；另一種是走人工修復(fù)的路子，投入更大，治理周期更長(zhǎng)，卻可以盡可能減少對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)。

“我們請(qǐng)相關(guān)方面反復(fù)論證，最終選擇了人工修復(fù)方案。”時(shí)任東灘自然保護(hù)區(qū)管理處主任湯臣棟說(shuō)，“破除急功近利的政績(jī)沖動(dòng)，才是真正對(duì)后人負(fù)責(zé)。”最終，經(jīng)過(guò)5年多的努力，退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)得到逐步修復(fù)。

因地制宜，以精準(zhǔn)定位把握發(fā)展機(jī)遇

事實(shí)上，在崇明的發(fā)展歷程中，當(dāng)?shù)馗刹坎⒎菦](méi)有猶豫過(guò)、動(dòng)搖過(guò)。

“其他郊區(qū)大樓一棟一棟拔地而起，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，可崇明卻要堅(jiān)守‘生態(tài)’，是不是有點(diǎn)劃不來(lái)？還有人認(rèn)為生態(tài)島建設(shè)是限制發(fā)展的，由此埋怨、不理解。”原崇明縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任陸一回憶。

兩次關(guān)鍵“機(jī)遇”，更檢驗(yàn)著崇明黨員干部的政績(jī)觀。

一次是2009年上海長(zhǎng)江隧橋通車，崇明島從此與上海市區(qū)“陸路”相接，再加上當(dāng)時(shí)黃浦江沿岸有一批產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，距離近、岸線資源豐富的崇明成了“香餑餑”。

另一次是2011年崇啟大橋通車，崇明成了溝通上海和江蘇南通啟東市、海門市（現(xiàn)海門區(qū)）的交通樞紐，有人覺(jué)得，大搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)來(lái)了。

如何抉擇？如何取舍？

“實(shí)際上，早在2007年4月的調(diào)研中，習(xí)書(shū)記就明確要求，‘要加快構(gòu)筑現(xiàn)代生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系’。這既是對(duì)崇明實(shí)際的精準(zhǔn)定位，也蘊(yùn)含著對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。”崇明區(qū)發(fā)展改革委副主任胡婷婷說(shuō)，“我們沒(méi)有盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)，而是一次次地調(diào)研論證，分析崇明的優(yōu)劣勢(shì)到底在哪里。最終，大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。崇明島的特殊區(qū)位并不具有發(fā)展工業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，相反，廣闊的生態(tài)戰(zhàn)略空間和不可多得的生態(tài)價(jià)值才是我們的立身之本。”

“看清大勢(shì)，找準(zhǔn)定位，這就是現(xiàn)在常說(shuō)的因地制宜、實(shí)事求是。”上海冠華不銹鋼制品股份有限公司副總經(jīng)理、黨支部書(shū)記吳美感受頗深。作為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，這兩年，海內(nèi)外客戶對(duì)碳排放、供應(yīng)鏈追溯、循環(huán)生產(chǎn)的要求越來(lái)越高，老辦法越來(lái)越難適應(yīng)新市場(chǎng)。“如果繼續(xù)靠傳統(tǒng)制造拼價(jià)格、拼成本，路會(huì)越走越窄。”

在生態(tài)立島的導(dǎo)向下，冠華不銹鋼主動(dòng)求變，先利用廠房屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，隨后建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目，逐步提高綠電使用比例。到2024年，風(fēng)電項(xiàng)目落地，疊加前期光伏，企業(yè)接下來(lái)基本實(shí)現(xiàn)用電自給自足，朝著“零碳工廠”邁進(jìn)。

“生態(tài)立島，既是給發(fā)展立規(guī)矩，也是幫企業(yè)指方向。”吳美說(shuō)，“受生態(tài)理念影響早，轉(zhuǎn)型起步也早，反而在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶到了先機(jī)。”

統(tǒng)籌兼顧，以系統(tǒng)觀念書(shū)寫(xiě)惠民答卷

崇明島上一路向東，穿過(guò)田地、林帶，陳家鎮(zhèn)瀛東村映入眼簾。河道清亮，村路干凈，農(nóng)家小院、民宿錯(cuò)落有致。“這幾天，我們正在忙著辦花朝節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)還有各類上海地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，火爆到不行！”瀛東村黨支部書(shū)記郭禮周忙里忙外，臉上滿是喜悅。

2007年，習(xí)近平同志來(lái)到瀛東村，走訪村民尹全郎的家。尹全郎記得很清楚，“習(xí)書(shū)記問(wèn)得很細(xì)，句句都落在老百姓的日子上”。

“當(dāng)年，習(xí)書(shū)記就叮囑‘要正確處理生態(tài)與民生的關(guān)系’。這些年，我們老百姓實(shí)實(shí)在在感受到，生態(tài)環(huán)境改善了，老百姓福利待遇提高了，產(chǎn)業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展。”郭禮周深有感觸，“好生態(tài)就是好民生，綠水青山就是金山銀山。”

這些年，村里把南北湖貫通，形成1000畝大水面，與高校合作發(fā)展綠色無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖，水上做垂釣、休閑旅游，岸上升級(jí)打造生態(tài)度假村。“每個(gè)月有3400多元收入，年底村里還給咱老兩口分紅，一人5000元，夫妻倆一年收入加起來(lái)8萬(wàn)多元。”73歲的尹全郎笑呵呵。

“統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，統(tǒng)籌生態(tài)與民生，這就是系統(tǒng)觀念。”胡婷婷說(shuō)。崇明滾動(dòng)實(shí)施六輪生態(tài)島建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)安排200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，把生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放到一張圖上統(tǒng)籌推進(jìn)。2025年，全體居民人均可支配收入達(dá)到57100元、增長(zhǎng)5.4％；2025年崇明人均預(yù)期壽命已提高至85.33歲。

“不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之利，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，這是崇明得以發(fā)展的寶貴啟示。”崇明區(qū)委書(shū)記李峻表示，“我們要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在推進(jìn)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)過(guò)程中，注重統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、生態(tài)顏值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，既守住生態(tài)底線，又積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”