據悉，近日，谷歌向美國聯邦貿易委員會繳納了2億美元罰款，因違反了《兒童在線隱私保護條例》而處罰的金額最大的一筆罰款。

據Politico報道，和解金額預計在1.5億至2億美元之間。該和解協議將于下周宣布，這將是有史以來，因違反了《兒童在線隱私保護條例》而處罰的金額最大的一筆罰款。谷歌拒絕置評。

一位知情人士證實，美國聯邦貿易委員會以3票贊成、2票反對的結果通過了和解協議，并將其提交給了美國司法部。

延伸閱讀

美《兒童在線隱私保護法》及實施

1998年，國會通過了《兒童在線隱私保護法》(COPPA)，保護兒童個人信息免受商業網站侵犯。1999年10月20日，聯邦貿易委員會(FTC)發布了實施該法的細則，該細則于2000年4月21日生效，適用于在線收集個人信息的活動。

《兒童在線隱私保護法》的要點是：要求那些面向12歲以下兒童、或向兒童收集信息的網站和在線服務者，向父母發出有關信息收集的通知，并在向兒童收集個人信息之前得到父母的同意;要求網站保證父母有可能修改和更正這些信息。除了保護兒童隱私外，該法還保證兒童在言論、信息搜索和發表的權利不受到負面影響。

實施細則闡明了法律調整的范圍和責任問題，《兒童在線隱私保護法》管理個人信息的收集，但并不包括兒童相互之間收集信息。聯邦貿易委員會保留了兒童在線交流的權利，如：允許面向兒童的網站即使沒有父母的同意，也可以提供“聊天”和其它服務，只要在交流公開化之前，隱藏所有的個人信息。這些規定保護了網站繼續為兒童提供交流的機會，同時也保護他們的安全和隱私。尤其需要指出的是，細則修改了若干妨礙兒童參與、發表言論和要求在線信息服務權利的定義。該細則代表了聯邦貿易委員會對媒體的理解，表明委員會能為復雜的媒體提供同樣復雜的法律規范。

民主和科學中心(The Center for Democracy and Technology，CDT)監督細則的實施，保證達到《兒童在線隱私保護法》的目的。以下，對該細則的要點作簡要介紹。

一、關于兒童言論和《兒童在線隱私保護法》的要求

《兒童在線隱私保護法》的規定適用于面向12歲以下兒童的網站和在線服務者，及那些明知對方是兒童的一般網站。為了保證兒童能進行網上交流，法律對“父母同意”的要求有3個例外：

1、即使沒有父母同意，允許兒童通過電子郵件提問;

2、當兒童從網上獲得時事信息時，可以沒有父母同意，只要父母被通知并有權取消這些信息;

3、當兒童從事聯邦貿易委員會認為必要的活動時。

細則的“基礎和目的陳述”部分指出：“提供電子郵件帳號，保留被注冊的電子地址記錄和相關信息的運營者，都被本法認為是收集電子地址的行為，”這些行為都需要得到父母的同意。因此，細則規定兒童網站在向兒童提供電子郵件帳號之前，必須得到父母的同意。為此，網站必須使用較麻煩的方法，如：傳真、信件、800免費電話、信用卡認證、數字識別、或設密碼的電子郵箱等識別方法。

一般受眾網站發布電子郵件地址時不必遵守該法，即使兒童可以用這個帳號向別人提供個人信息。但假如一般受眾網站明知使用這一帳號的是兒童時，應遵守該細則。

細則規定，兒童網站提供聊天服務有兩個選擇權：

(1)它們可以保證在發布信息前，把個人信息從兒童的交談中剝離掉，并從網站的記錄中刪除;或

(2)它們也可以通過傳真、信件、800免費電話、信用卡認證、數字識別、或設密碼的電子郵箱等識別方法得到父母的許可。

這樣，兒童網站提供的聊天服務是被監控的，兒童可以不經父母的同意參與。一般受眾網站只有在明知使用這一服務的是兒童，又沒有采取第(1)項的步驟時才負責。

細則對聊天的規定也適用于在網上發表社論和建立網頁等領域。

細則規定兒童能發電子郵件要求獲得信息，兒童網站只要刪除兒童的電子郵件地址，并不再為其它目的使用它，即使沒有父母同意，也可以回答這些問題。一般受眾網站只有在明知對方是兒童時才受這一限制。

兒童網站可以應兒童的要求發給他們多份電子郵件或其它信息，只要通知其父母，并使父母能隨時阻止這種行為。

二、關于調整范圍

《兒童在線隱私保護法》對兒童網站和明知對方是兒童的一般網站作出要求。然而民主和科學中心認為法律的適用者太廣泛，應有一些限制，假如任何人都適用，那將造成法律適用范圍的不確定。這將產生副面影響——幼童的信息將被違法收集，或者本法不包括的青少年的信息和隱私可能被無意地侵犯。

細則規定聯邦貿易委員會在認定“兒童網站”方面有靈活性，網站的所有特性都可以被考慮在內。

細則闡明法律不涵蓋純粹的通道提供商。聯邦貿易委員會清楚地劃分了“通道提供商”和“運營商”的區別，表明：“網站或在線服務僅僅作為通道提供商，收集的個人信息流向其他人、其他網站或在線服務，網站或在線服務本身并沒有接觸到這些信息，則不是細則規定的運營商。”

三、關于法律規定的權利和義務

細則采用靈活的標準實施“識別父母同意”，并建立了一個早期評估機制來評估它。網站內部使用的信息可以在征得父母同意后用電子郵件傳遞;網站向其他人發布信息，或允許在信息發布前不刪除個人信息的交流時，網站必須通過郵遞、傳真、信用卡認證、電話、或數字信號得到父母的同意。聯邦貿易委員會認為在這些情況下增加了兒童安全的風險，所以要求提高父母同意的保證。

細則修改了向父母提供被收集的兒童信息的機制。細則規定父母不需提供任何證明就可以得到收集信息的一般目錄。

總之，《兒童在線隱私保護法》的通過是一個里程碑。細則的制定首先是聯邦機構為特定的因特網環境實施規劃的努力。在許多方面，《兒童在線隱私保護法》是政府能否成功介入在線環境的試驗基礎。《兒童在線隱私保護法》的成功實施將影響未來的隱私保護、自由言論和因特網上的商業活動。聯邦貿易委員會、民主和科學中心及國會將共同努力保證在數字時代保護隱私。

早前報道

谷歌宣布關閉招聘服務 正值歐盟展開調查

據國外媒體報道，谷歌公司日前宣布，將會在明年9月1日關閉旗下招聘服務“谷歌招聘”（Google Hire）。

據報道，“谷歌招聘”兩年前推向市場，谷歌的目的是簡化招聘過程，它使用了一個工作流模式，將搜索求職者、安排面試和提供關于潛在員工的反饋等集成到谷歌的在線辦公軟件套件中。

谷歌招聘主要面向中小企業用戶，這一服務面向企業每月收費200到400美元（取決于企業購買的辦公軟件會員數量）。

該公司在聲明中表示:“盡管谷歌招聘服務取得了成功，但我們正將資源集中在谷歌云產品組合中的其他產品上。”

據國外媒體報道，一共有23家招聘網站向歐盟委員會提交了投訴，他們認為谷歌在搜索結果中照顧自家的招聘服務，屬于市場不公平競爭行為。

另外，谷歌還遭到了歐盟的兩張反壟斷罰單，分別涉及安卓操作系統壟斷、網絡廣告聯盟服務壟斷。

鑒于谷歌在歐洲在線搜索廣告市場占有壟斷地位，歐盟委員會早在2016年就對該公司提出了警告，因為它認為谷歌在非法濫用其壟斷地位。

自2016年以來，谷歌一直在逐步取消此類合同條款，以解決歐盟委員會擔憂的問題。盡管這并沒有改變這樣一個事實——根據歐盟委員會的指控，谷歌十年來一直在違反歐盟的反壟斷法。

谷歌被罰也非新鮮事，此前曾因違反了歐盟反壟斷規則，而被歐盟罰款高達43.4億歐元。

歐盟決定對谷歌罰款43.4億歐元

2018年7月，歐盟委員會18日宣布，由于谷歌采取“非法限制措施”以加強其在搜索引擎方面的主導地位，違反了歐盟反壟斷規則，歐盟委員會決定對谷歌處以43.4億歐元（約合50.6億美元）罰款。

歐盟委員會表示，自2011年以來，谷歌采取的三種做法違反了歐盟反壟斷規則。其一，谷歌以“非法捆綁”方式向設備制造商提供其應用程序和服務，如要求設備制造商預先安裝谷歌搜索和chrome瀏覽器，作為使用智能手機應用商店Google play的條件。其二，谷歌使用“非法財務激勵”措施，使某些大型移動網絡運營商和設備制造商預裝谷歌搜索程序，而非其他競爭對手的程序。其三，谷歌阻撓有意預裝谷歌應用程序的設備制造商使用任何未經谷歌批準的“安卓分支”系統。

歐盟委員會認為，谷歌以上三種行為構成了谷歌整體戰略的一部分，以鞏固其在互聯網搜索中的主導地位，剝奪競爭對手在搜索引擎上與其展開競爭的可能性。此外，谷歌還在更廣泛的移動領域損害競爭和進一步創新。

歐盟委員會要求谷歌在90天內以有效方式終止其非法行為，否則谷歌每日將面臨最多相當于谷歌母公司“字母表”全球日均營業額5%的罰款。