今年以來，盡管面臨比較大的外部沖擊，國內(nèi)金融體系仍然保持穩(wěn)健。貨幣信貸呈現(xiàn)“數(shù)量增加、價格下降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的運行特征；股市運行總體平穩(wěn)，交易較為活躍。

在5月7日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，中國人民銀行行長潘功勝、金融監(jiān)管總局局長李云澤、中國證監(jiān)會主席吳清圍繞“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況進行了詳解。

十項政策加大宏觀調(diào)控強度

今年以來，人民銀行實施好適度寬松的貨幣政策，強化逆周期調(diào)節(jié)，綜合運用多種貨幣政策工具，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，一季度末，社會融資規(guī)模同比增長8.4%、貸款同比增長7.4%，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）保持7%左右平穩(wěn)增長，明顯高于名義經(jīng)濟增速。社會融資成本保持低位，普惠小微、制造業(yè)中長期、科技型中小企業(yè)等貸款增速均快于全部貸款增速，信貸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

潘功勝表示，為進一步實施好適度寬松的貨幣政策，人民銀行將加大宏觀調(diào)控強度，推出三大類共十項一攬子貨幣政策措施。

這十項政策包括：降低存款準備金率0.5個百分點，預(yù)計將向市場提供長期流動性約1萬億元。完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調(diào)降為0%。下調(diào)政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%，預(yù)計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括各類專項結(jié)構(gòu)性工具利率、支農(nóng)支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%；抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調(diào)整。增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。設(shè)立5000億元“服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對服務(wù)消費與養(yǎng)老的信貸支持。增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，與調(diào)降再貸款利率的政策形成協(xié)同效應(yīng)。優(yōu)化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款的額度合并使用，總額度8000億元。創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具。

增量政策鞏固經(jīng)濟回升向好基本面

當(dāng)前，我國金融運行總體穩(wěn)健，銀行保險機構(gòu)各項業(yè)務(wù)有序開展，主要監(jiān)管指標均處于健康區(qū)間。大型金融機構(gòu)基本盤穩(wěn)固，“壓艙石”作用明顯。中小金融機構(gòu)改革化險取得重要階段性成效。今年前4個月，銀行資本充足率、保險償付能力充足率保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，不良貸款率同比下降約0.1個百分點，撥備覆蓋率同比上升約10個百分點。

統(tǒng)計顯示，前4個月，銀行業(yè)、保險業(yè)通過貸款、債券等多種方式為實體經(jīng)濟新增融資約17萬億元。無還本續(xù)貸政策自去年9月擴圍以來，累計為中小微企業(yè)續(xù)貸4.4萬億元。今年1至4月，保險業(yè)賠付約1萬億元，保險公司為人民群眾積累的養(yǎng)老、健康保險保障長期準備金已超10萬億元。

李云澤表示，為全力鞏固經(jīng)濟回升向好的基本面，近期將推出八項增量政策，包括加快出臺與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢；進一步擴大保險資金長期投資試點范圍，為市場引入更多增量資金；調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，進一步調(diào)降保險公司股票投資風(fēng)險因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場；盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，做深做實融資協(xié)調(diào)工作機制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟；制定實施銀行業(yè)保險業(yè)護航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，對受關(guān)稅影響較大的市場主體提供精準服務(wù)，全力幫扶穩(wěn)定經(jīng)營、拓展市場；修訂出臺并購貸款管理辦法，促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；將發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司的主體擴展至符合條件的全國性商業(yè)銀行，加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度；制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展意見，更好發(fā)揮風(fēng)險分擔(dān)和補償作用，切實為科技創(chuàng)新提供有力保障。

有信心實現(xiàn)股市穩(wěn)定健康發(fā)展

今年一季度，資本市場表現(xiàn)良好，上證指數(shù)保持在3300點左右。4月初以來，美政府關(guān)稅政策嚴重沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序，也給國內(nèi)資本市場帶來很大壓力。證監(jiān)會會同相關(guān)部門迅速行動，從政策對沖、資金對沖、預(yù)期對沖等方面打出一攬子穩(wěn)市“組合拳”，A股市場經(jīng)歷短暫大幅波動后持續(xù)反彈、回穩(wěn)向好，展現(xiàn)出較強的韌性和抗風(fēng)險能力。

吳清表示，證監(jiān)會將努力在市場運行上體現(xiàn)“穩(wěn)”，同時在激發(fā)市場活力、強化市場功能上體現(xiàn)“進”。一是全力鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。強化市場監(jiān)測和風(fēng)險綜合研判，動態(tài)完善應(yīng)對各類外部風(fēng)險沖擊的工作預(yù)案，全力支持中央?yún)R金公司發(fā)揮好類“平準基金”作用，配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發(fā)揮市場各參與方的穩(wěn)市功能。二是突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，包括將出臺深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施，抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關(guān)監(jiān)管指引，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券等。三是大力推動中長期資金入市，協(xié)同各方繼續(xù)提升各類中長期資金入市規(guī)模和占比，印發(fā)和落實《推動公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動方案》。“總之，我們完全有條件、有信心、有能力實現(xiàn)中國股市穩(wěn)定健康發(fā)展。”吳清表示。（光明日報記者 溫源）