國務院辦公廳昨天（5日）印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》。

2025年秋季開始減免

幼兒園學前一年保育教育費

從2025年秋季學期開始，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。

根據政策，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。

在免除標準方面，按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。民辦幼兒園保育教育費高于免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。

此外，將鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策，健全學前教育經費投入機制。

新政策直接降低

家庭育兒成本

其實，早在今年的政府工作報告中就提出“逐步推行免費學前教育”。這次國家明確的政策內容中有幾個關鍵點，來聽專家分析。

· 政策出臺，誰是直接受益者？

中國教育科學研究院副研究員 高丙成：受益最大的是我們大班的幼兒家長，主要是能夠直接免除了大班幼兒家庭的保育教育費。直接降低家庭的育兒的成本，減輕家庭承擔的比例。

· 免除保育教育費的好處這么明顯，那么，為什么只免除學前一年呢？

中國財政科學研究院教科文研究中心主任 韓鳳芹：免費學前教育政策的落地，需要一定的時間和條件，需要根據發展水平和實際情況，分階段有步驟推進。政策目標應聚焦于教育普及的程度與質量提升，充分考慮地域差異及教育結構的類型、多樣性帶來的挑戰。

根據政策，減免項目只針對幼兒園保育教育費。對于民辦幼兒園的收費標準，要參照當地同類型公辦園免除水平，相應減免保育教育費，超出部分可以按照規定繼續收取。

· 怎么來理解呢？

舉個例子，今年秋季學期開始，小寶就要上大班了。如果當地公辦幼兒園的保育教育費標準是每月600元，那么，按照新政策，這600元的保育教育費，家長就不用再交了。對于同地區的民辦幼兒園來說，每月也可以按照公辦幼兒園的標準，減免600元的保育教育費。

需要注意的是，不管是公辦還是民辦，除了保育教育費外，像被褥費、伙食費等，仍需按幼兒園標準繳納，不在這次政策調整范圍內。

民生負擔做“減法”

政府責任做“加法”

減免幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，雖然看起來是政策的一小步，但是對于百姓家庭、社會發展來說，卻是意義深遠。

中國財政科學研究院教科文研究中心主任 韓鳳芹：在經濟層面，有研究表明，早期教育的投資回報率是最高的，早期人力資本積累可以產生數倍于投入的社會回報，免費政策有利于提高國家人力資本積累水平，能為勞動力市場儲備高質量人才。

專家認為，在公平方面，免費政策有助于縮小城鄉區域群體間學前教育的資源差距，保障流動兒童、殘疾兒童等弱勢群體的早期教育機會，填補結構性缺口，推動優質教育資源向薄弱地區去輻射。

不僅如此，在目前我國財政收支面臨壓力的情況下，減免幼兒園學前一年在園兒童保教費，意義重大。

中國財政科學研究院教科文研究中心主任 韓鳳芹：今年政府工作報告指出，強化宏觀政策的民生導向，推動更多資金資源投資于人、服務于民生。我國堅持把教育作為國家戰略性投入，予以優先保障和重點投入。免費學前教育政策是投資于人的重要體現。它雖短期需要加大財政投入，但戰略意義與綜合價值是深遠的。

我國提前五年

完成國際承諾

在國際上，學前教育通常是指面向3歲至小學入學年齡兒童實施的保育和教育，具有教育性和福利性雙重屬性。

我國將在今年實施學前一年免費教育，實際上已經是提前完成了國際承諾。

從國際上來看，聯合國《2030年可持續發展議程》提出，到2030年，“鼓勵提供至少一年的免費、義務、優質的學前教育，讓所有兒童接受優質的幼兒發展、保育和教育。”為此，各國通過立法和政策規定落實學前教育國際目標，多數采取循序漸進的方式，從年限、群體、空間、經費項目等方面有序推進，逐步擴大受益對象范圍。

中國教育科學研究院副研究員 高丙成：我們國家在今年來實行，可以說是提前五年完成了我們國家做出的這種國際承諾。