美國正力推“芯片回流”戰略，意圖重奪全球科技制造業主導權，而作為全球半導體制造領軍企業的臺積電，包括其完整的供應鏈體系成為美國覬覦的目標。美國商務部長盧特尼克日前在接受美媒采訪時便直言：“讓整個供應鏈都留在美國，這就是我們的最終目標。”

然而，分析普遍認為，美國試圖通過“蠶食”臺積電實現“芯片回流”乃至“芯片自由”的目標，面臨諸多現實困難。臺灣地區領導人賴清德所謂“愿助美制造全球50%芯片”的表態，更被臺媒直斥為“荒唐無稽的目標”。

賴清德此前以視頻方式接受美國媒體專訪，當被問及美方曾表示“希望臺灣協助美國在未來幾年能制造全球40%到50%的芯片”時，他回應稱“愿助美制造全球50%芯片”。

對此，臺媒發表文章直指其言論凸顯了賴清德的無知，認為他顯然對全球芯片生產的數據與產業生態一無所知，只能順著錯誤的問題回應，完全未意識到這是一個做不到甚至荒唐無稽的目標。美國政府寄望通過吸引臺積電等企業在美設廠，以分散臺海動蕩等所謂“風險”，實現“芯片自主”。

臺積電此前已在美國加州圣何塞、德州奧斯汀設立設計服務中心，并在亞利桑那州鳳凰城建設晶圓廠。其中，亞利桑那州鳳凰城占地1149英畝的超級廠房，被視為美國推動“芯片回流”戰略的“最大試金石”，計劃生產2至4納米先進芯片，也是美國史上最大規模的投資案之一。

然而，美國的這一戰略意圖被指帶有強制性。國際問題專家蘇曉暉指出，“美國掏空及蠶食臺積電的手法由此前的哄騙發展到現在的訛詐。”她分析稱，美國一直在推進掏空及蠶食臺積電的相關動向，一步步擠壓臺積電。

當前美方的核心目標是芯片制造業回流，并特別關注“直接關乎大國競爭”的高端芯片生產。美國擔憂亞太地區可能出現包括臺海沖突在內的“形勢急劇變化”，從而影響臺灣地區芯片生產，這對其構成所謂“安全威脅”。但蘇曉暉認為，盡管美國動作頻頻，從最終效果來看，其設定的“芯片回流”目標依舊難以實現。美國芯片廠商英特爾前執行長基辛格也持類似觀點，他在接受英媒專訪時表示，臺積電赴美設廠無助于降低芯片制造對亞洲的依賴。

事實上，臺積電在亞利桑那州鳳凰城打造半導體重鎮的過程并不順利。臺媒日前報道指出，臺積電正面臨美方執行大型建設工程的困難，美國自2013年以來便缺乏建設大型國內晶圓廠的經驗，因此必須依賴大量外部援助。《紐約時報》的文章也提到，臺積電在鳳凰城面臨美國繁復法規、人力不足與高成本等多重挑戰。

臺積電創辦人張忠謀曾警告，美國建廠成本比臺灣地區高出五成，恐因此失去國際競爭力。臺積電行政總裁魏哲家更是爆料稱，鳳凰城項目需應對當地多達18000條法規，尚未正式投產，僅應付核準程序就已花費3500萬美元。法規之外，本地人才不足是臺積電在美遭遇的最大障礙之一。先進制程芯片的建廠與設備安裝對技術要求極高，而美國缺乏熟悉該領域的本地工人。臺積電被迫從臺灣調動逾500名工程師赴美協助，結果卻引發美國工會抗議，指責其“搶走美國工人飯碗”。

除了人才與制度問題，鳳凰城的地理位置也帶來了額外難題。亞利桑那州地處沙漠，水資源本就緊張，而芯片制造向來是耗水大戶。臺積電三座晶圓廠每日耗水量預計達1640萬加侖（1美制加侖=3.78升），約相當于20萬個家庭的用水量。由于科羅拉多河水位下降，當地政府近年已開始限制開發。為此，臺積電承諾建造廢水處理廠，目標是回收幾乎所有用水。有分析指出，美國政府寄望通過《芯片法案》吸引企業，將半導體生產帶回美國以分散臺海風險，但當臺積電這樣的芯片制造“老手”亦在法規、人才、成本及資源等方面困難重重時，美國要重建本土芯片供應鏈，恐難以一蹴而就。