在美國(guó)最高法院裁定對(duì)等關(guān)稅措施違法后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普改以《貿(mào)易法》第122條作為法律基礎(chǔ)，并在短短24小時(shí)內(nèi)將臨時(shí)關(guān)稅由10%加碼至15%。島內(nèi)旅美教授翁履中表示，特朗普此舉釋放出強(qiáng)烈的政治訊號(hào)，臺(tái)灣在臺(tái)美互動(dòng)的不對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)下，談判籌碼相對(duì)有限，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)務(wù)實(shí)面對(duì)沖擊。

據(jù)臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)報(bào)道，翁履中2月22日在社交媒體上發(fā)文指出，特朗普政府不是情緒性的反擊，而更像是經(jīng)過(guò)計(jì)算后所釋放的政治訊號(hào)。臨時(shí)關(guān)稅加碼至15%非隨意喊價(jià)，而是《貿(mào)易法》122條法定的授權(quán)上限。這代表美國(guó)行政部門(mén)已將法律工具運(yùn)用到極致，向全球展現(xiàn)強(qiáng)硬的談判姿態(tài)。對(duì)各國(guó)而言，與美國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)前，仍然必須面對(duì)關(guān)稅談判這一關(guān)，壓力并沒(méi)有因司法裁決而消失。

翁履中分析，第二個(gè)值得注意的層面，是臨時(shí)關(guān)稅調(diào)高導(dǎo)致現(xiàn)有的協(xié)議出現(xiàn)變數(shù)。若15%的臨時(shí)關(guān)稅與原有稅率并存，實(shí)際負(fù)擔(dān)可能高于部分既有協(xié)議所談定的條件。這等于是特朗普政府提醒所有已簽署協(xié)議的國(guó)家，協(xié)議并非不可動(dòng)搖的保證，而是只有在愿意配合美國(guó)，讓特朗普政府滿(mǎn)意的條件下才有的結(jié)果。“說(shuō)白了，就是這150天，誰(shuí)不聽(tīng)話(huà)，誰(shuí)的協(xié)議就可能要重來(lái)！”

針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的處境，翁履中認(rèn)為，情勢(shì)相當(dāng)被動(dòng)。若美方愿意維持既有安排，使15%成為不再迭加的最終稅率，臺(tái)灣尚可維持現(xiàn)狀；但若美方選擇以臨時(shí)關(guān)稅15%加上既有稅率作為新的談判基準(zhǔn)，那么臺(tái)灣若希望回到“15%不迭加”的條件，就勢(shì)必需要再次進(jìn)入談判。

“坦白說(shuō)，在目前的臺(tái)美互動(dòng)結(jié)構(gòu)下，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)可以運(yùn)用的籌碼相對(duì)有限。”他指出，臺(tái)灣對(duì)美出口依存度高，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與美國(guó)供應(yīng)鏈高度連動(dòng)，防務(wù)安全亦仰賴(lài)美方支持，使“臺(tái)美”關(guān)系呈現(xiàn)高度不對(duì)稱(chēng)。在這樣的架構(gòu)下，談判空間自然有限。也正因如此，臺(tái)當(dāng)局“更需要讓社會(huì)理解，對(duì)美關(guān)稅談判從來(lái)不是輕松交易，很多時(shí)候在談判桌上必須付出的，可能多于能夠公開(kāi)強(qiáng)調(diào)的收獲。”

翁履中表示，特朗普是在用行動(dòng)告訴全世界：如果你以為最高法院可以真正限制美國(guó)總統(tǒng)的政策方向，恐怕把制度的制衡效果想得過(guò)于單純。制度會(huì)設(shè)下邊界，但權(quán)力往往會(huì)在邊界之內(nèi)尋找新的出口。臨時(shí)關(guān)稅提高到15%，正是這個(gè)出口的展現(xiàn)。特朗普要讓世界看到，他如何在制度框架內(nèi)重新調(diào)整工具、延續(xù)政策目標(biāo)。想擋住特朗普，關(guān)鍵不在情緒批評(píng)，而在實(shí)力與籌碼。否則，他的回應(yīng)會(huì)是“Try Me!”  （來(lái)源：整理自中評(píng)網(wǎng)）