交通運輸行業將著力打造“三張交通網”“兩個交通圈”——

交通強國建設目標清晰協同發力

經濟日報·中國經濟網記者 齊 慧

近日，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》(以下簡稱《建設綱要》)。9月24日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，建設交通強國是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來做出的重大戰略決策。交通強國建設將分為兩個階段：第一階段，從2020年到2035年，用15年的時間基本建成交通強國；第二階段，從2036年到本世紀中葉，全面建成交通強國。

大格局——

建“三張網”“兩個圈”

根據《建設綱要》，為將我國建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強國，交通運輸行業將著力打造“三張交通網”“兩個交通圈”。

“三張交通網”是根據不同運輸方式功能定位和技術經濟特征構建的綜合交通“三張網”。一是發達的快速網，主要由高速鐵路、高速公路、民用航空組成，突出服務品質高、運行速度快等特點；二是完善的干線網，主要由普速鐵路、普通國道、航道、油氣管道組成，具有運行效率高、服務能力強等特點；三是廣泛的基礎網，主要由普通省道、農村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，具有覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣等特點。

“兩個交通圈”是指圍繞國內出行和全球快貨物流建立起來的快速服務體系。第一個圈是“全國123出行交通圈”，力爭實現都市區一小時通勤、城市群兩小時通達、全國主要城市三小時覆蓋；第二個圈是“全球123快貨物流圈”，力爭貨物國內一天送達、周邊國家兩天送達、全球主要城市三天送達。

多層次——

鐵路民航郵政齊發力

“到本世紀中葉(2050年)，我們將最終形成運輸保障能力強大、戰略支撐有力、運輸服務高效、資源環境友好、功能完善、服務一流、綠色環保的現代化鐵路網。”國家鐵路局副局長于春孝說。

基礎設施布局方面，將推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發展，構建高質量發展的鐵路網絡和綜合交通樞紐建設；鐵路交通裝備方面，實現3萬噸級重載列車和時速250公里級高速貨運列車等方面的重大突破，合理統籌安排時速400公里級高速輪軌客運列車系統、時速600公里級高速磁懸浮系統等技術儲備研發。

在交通強國建設過程中，民航、郵政等部門也將協同發力，構建多層次交通運輸體系。

中國民航局副局長董志毅表示，“十三五”時期以來，民航積極推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等三大世界級機場群建設，會同各級地方政府相繼制定實施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶等5個國際航空樞紐以及鄭州國際航空貨運的戰略規劃。目前正在推進西安、北京“雙樞紐”戰略規劃的編制。民航部門將以世界級機場群和國際航空樞紐為核心，構建多向立體、內聯外通、覆蓋全球的快速運輸通道，建設交通強國的民航篇。

國家郵政局副局長戴應軍表示，郵政業將以創新為第一動力，推動行業發展質量變革、效率變革和動力變革。一是加強基礎網絡建設，構建綜合立體、通達全球、智能高效、安全便捷的網絡體系；二是發展郵政普遍服務、推進快遞普惠發展，提升寄遞領域公共服務水平；三是推進快遞擴容增效，拓寬“寄遞+”領域，推動形成高效便捷服務體系；四是加快構建國際寄遞物流供應鏈體系，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏的國際寄遞網絡；五是建設可持續產業生態體系，加快科技創新和產業數字化轉型，推進綠色郵政建設。

補短板——

多舉措建“四好農村路”

農村公路是綜合交通運輸體系的重要組成部分，規模在公路總里程里占80%以上。農村公路的發展是交通強國建設的重要組成部分。

在回答經濟日報記者有關建設“四好農村路”問題時，交通運輸部副部長戴東昌表示，經過多年不懈努力，我國廣大農村地區特別是貧困地區交通面貌發生了巨大變化，廣大農民群眾的出行條件得到明顯改善。今年年底就能夠實現所有具備條件的建制村和鄉鎮通硬化路，明年年底實現所有具備條件的建制村和鄉鎮通客車。

戴東昌表示，為解決農村公路管理養護短板，《建設綱要》明確提出要全面推進“四好農村路”建設，建立規范化可持續管護機制。近日，國務院辦公廳印發《關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》提出，到2035年，全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制，基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化，路況水平和路域環境根本性好轉，農村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

李小鵬表示，交通運輸部正推動公路法的修訂，并推動制定農村公路條例，明確農村公路建設、管理、養護、運營的一系列要求，將會更好地推動建設“四好農村路”。