資料圖：拉薩市國稅局西城分局工作人員正在為納稅人開增值稅發票。 李林 攝

(經濟觀察)中國減稅降費幫助中小企業“鋪路”“架梯”

中新社北京1月19日電 (記者 趙建華)2019年中國實施更大規模的減稅降費，各種減稅政策層出不窮。既有覆蓋所有行業的普惠性減稅政策，也有針對不同成長階段企業的稅收新政。

中小企業尤其是小微企業，占據了中國企業數量的絕大部分。國家稅務總局公布的數據顯示，截至2019年第三季度末，全國符合條件的小型微利企業達2484.93萬戶，占企業所得稅納稅人的比重為92.34%。在中國，創辦一家小微企業，正變得越來越簡單。門檻低、手續簡，在北京、廣州、上海等地，不到一天就可以順利辦妥，2019年全國新成立小型微利企業374.63萬戶，日均約1.39萬戶。

近幾年來，中國享受小型微利企業所得稅優惠的門檻屢次放寬。2019年1月起，可享受所得稅優惠的小微企業標準提至年應納稅所得額300萬元(人民幣，下同)，并對年應納稅所得額100萬元以下部分從減按50%計入降低至減按25%計入。

在小微企業的稅收賬本中，企業所得稅占據重要位置。國家稅務總局公布的數據顯示，2019年前三季度，全國共有468.92萬戶企業享受小型微利企業所得稅優惠政策，減免企業所得稅1297.17億元，戶均減稅2.77萬元，政策惠及面在99.99%以上。其中，因放寬小型微利企業標準和加大優惠力度而新增減稅733.56億元，占此項政策全部減稅額的56.55%。

戶均減稅近3萬元，這些錢可以幫助小型微利企業多進一批貨、購買一輛小型設備，或是增加一些雇員工資。

國家稅務總局數據顯示，2019年第三季度，全國小型微利企業的盈利面比一季度和上半年分別提升0.87個百分點和1.15個百分點。上海樂歲(實業)有限公司總經理楊未來表示，“對于小微企業來說，扶持成長的稅收優惠一直如影隨形，我們往前走，政策也幫我們鋪路。”

小微企業需要開路、鋪路，中型企業也需要創新升級的梯子。2019年來自稅收的“梯子”，主要包括增值稅留抵退稅。中國自2019年4月1日起正式建立留抵退稅制度，所有行業都可以享受留抵退稅政策。其中，部分先進制造業還可以獲得更大力度的退稅。

廣州粵芯半導體技術有限公司CEO兼總裁陳衛介紹，提出退稅申請后不久，4億余元的退稅款如期足額打入公司賬戶。對于制造業尤其是先進制造業而言，運行周期長，固定資產投入大，資金問題十分緊迫。留抵退稅政策有效緩解了現金流壓力，盤活了進項稅額沉淀的資金，降低融資利息成本，進一步激發企業新動力。

留抵退稅實施以來，越來越多的企業收到這筆及時的退稅。其中，退稅戶數和獲得退稅款最多的行業是制造業及相關批發業。國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人表示，2019年實施增值稅留抵退稅以來，享受退稅納稅人戶數不斷增長，退庫速度也不斷攀升。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，留抵退稅制度既是對中國現代增值稅制度的完善，同時，對于企業而言也產生重大影響，部分企業將獲得更大資金回流，增強可持續性發展的能力。

談及今后，中國財政科學研究院副院長白景明表示，今年中國將鞏固和拓展減稅降費成效。減稅降費是制度性、持續性的，多年實施下來，疊加累積效應很大，企業減負會越來越明顯。它會繼續改善中國的營商環境，穩定市場預期。(完)