2月3日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱“中央一號文件”）正式發(fā)布。中央一號文件提出，“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”。

業(yè)界普遍認為，這意味著中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群已成為支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2024年，300個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群共創(chuàng)造產(chǎn)值8.7萬億元，近三年產(chǎn)值年均增速達到了13%，在培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮了重要作用。

大連民族大學(xué)國際商學(xué)院教授張巨勇在接受記者采訪時表示，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，可以破解縣域產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的結(jié)構(gòu)性問題。不過，在實際推進過程中，對地方統(tǒng)籌能力和長期投入提出了更高要求。通過集群化將分散企業(yè)擰成一股繩，不僅能實現(xiàn)降本增效與創(chuàng)新協(xié)同，更能顯著增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

在推動集群化的同時，“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟”也是政策關(guān)注的重點之一。近年來，部分熱門賽道成了一批縣域招商引資的重要方向，也導(dǎo)致個別地區(qū)間存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。對此，張巨勇稱，可從三方面入手：一是精準定位，深挖本地獨特資源，發(fā)展獨特的產(chǎn)業(yè)；二是縱向深耕，推動產(chǎn)業(yè)鏈從初級加工向研發(fā)、品牌營銷等高端環(huán)節(jié)延伸；三是頂層設(shè)計，建議由市級層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，讓相鄰縣域在產(chǎn)業(yè)鏈上形成互補分工。

中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇對記者表示，完善的特色產(chǎn)業(yè)集群體系，本質(zhì)上是在縣域內(nèi)部把生產(chǎn)、加工、流通和消費有效串聯(lián)起來。集群化發(fā)展能把產(chǎn)品從“賣原料”升級為“賣標準、賣品質(zhì)、賣品牌”，減少產(chǎn)業(yè)外溢帶來的“利潤損耗”，使更多增值環(huán)節(jié)留在縣域內(nèi)部，形成良性“微循環(huán)”。

對于推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，張巨勇建議，一方面，通過集群創(chuàng)造工廠、電商等多元化就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)吸附；另一方面，積極推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民共享收益，真正實現(xiàn)強縣富民。（記者 朱寶琛 見習(xí)記者 何成浩）